广东聚润达集团有限责任公司 2026年主网施工电气劳务、土建专业合作分包商框架采购项目招标公告

招标公告
一、 招标条件
本招标项目 广东聚润达集团有限责任公司 2026年主网施工电气劳务、土建专业合作分包商框架采购项目, 已 批准建设， 招标人为 广东聚润达集团有限责任公司 ， 招标代理单位为 。项目已具 备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况
（一）项目概况： 本招标项目 广东聚润达集团有限责任公司 2026年主网施工电气劳务、土建专业合作分包商框架采购项目 ，招标人为 广东聚润达集团有限责任公司 。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
（二）项目等级： 重大
（三）项目类别： 工程类
（四）预计采购金额： 人民币 58350 万元。
（五）资金落实情况： 已落实
（六）资金来源情况说明： 项目 资金
（七）实施地点： 广东省东莞市
（八）计划工期： 以实际订单合同委托为准。
（九）合同签订： 本项目由广东聚润达集团有限责任公司作为招标人完成招标工作，项目实施工作将由其下属 子公司 完成，因此本项目 框架合同将由广东聚润达集团有限责任公司签订， 订单合同将由下属 子公司 与中标人签订并履行。
（十）招标方式： 公开 招标
（十一）资格审查方式： 资格后审
三、招标范围及分包明细
（一）招标清单
备注： （ 1）本次招标根据 专业 划分标的，标的内结合实际工程量需求划分标段，具体分为 5 个标的，合计 38 个标段； 所有标的可以兼中，但 原则上 同一个标的 最多只可中 1个标段 （需标明优选标段，否则根据排名优先按标段序号由小到大推荐）， 投标单位需要投该标的内的所有标段，否则作否决投标处理。投标单位参加同一个标的投标的，不同标段的投标报价必须一致，如报价不一致的，作否决投标处理。 若同一投标单位参加多个标的投标的， 拟投入项目的施工人员及管理人员与其他标的不能重复， 在投标的所有标的重复人员均 不纳入人数计算 。 若不同投标人拟投入项目的施工人员及管理人员存在重复，重复人员均不纳入人数计算。 （ 例如：同一投标单位标的 1和标的2的拟投入项目人员完全一致情况，标的1和标的2的拟投入项目人员均不纳入人员数量计算 ）
（ 2） 投标人拟投入项目人员数量配置要求
① 人员数量通用计算规则： 各投标人拟投入本项目的施工及管理监督人员数量，须按投标标段金额核算，计算公式及取整规则如下：拟投入本项目人员数量 = 标段金额÷人均产值。各标的人均产值如下：标的1为100万元/人、标的2及标的3均为75万元/人、标的4为20万元/人、标的5为30万元/人。计算结果若有小数，则按四舍五入原则取整。
（示例：标的 5标段1金额1000万元，经核算1000÷30=33.33，四舍五入后拟投入人员数量为33人）。 投标单位 须 提供 EXCEL 版的人员名单作为附件，不提供作否决处理。
② 人员配置特殊要求： 投标人在投标阶段至少应配置人员最低数量 20人，若按通用规则算得人员数量少于20人，按20人配置。其中 购买社会保险人员数量 应 ≥ 14人 （ 须提供本单位投标截止日期前六个月内任意一个月的本单位社保证明及有效证件 ）， 其余人员可不作社保要求 。 不满足人员最低数量要求及社保要求的作废标处理。 满足最低要求后，若投标阶段因客观情形限制无法足额配置人员（示例：拟投入人员数量 33人，投标阶段最低要求人员数量20人，允许后补的差额人员数量为33-20=13人），须在投标文件中提交书面承诺，保证在中标通知书发出之日起30日内配齐所有差额人员 （提供承诺书，格式自拟，可参考附件：人员到位履职承诺书） ， 不提供以上承诺书按否决投标处理。
③中标人若逾期未能履行人员配置承诺，招标人将 对分包商 进行失信扣分处罚， 招标人有权按未配齐人员所占比例扣减其合同份额（或工程量），有权将扣减部分分配给同一标的其他标段的中标分包商承接（该分包商需配齐差额人员）或另行招标。
④ 分包商拟投入作业人员与《广东聚润达集团有限责任公司 2026年配电网施工土建专业合作分包商框架采购项目（二次招标）》、《广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架采购项目（二次招标）》冻结名单不能重复，若人员重复则不计入本项目人数。(冻结名单由招标人提供。)
（2） 补位机制：对于提前淘汰、退出 、 无法正常履约 或未按要求配齐差额人员 中标分包商，其尚未履行的份额由同一标的内其余标包的中标承分包商承接，确定方式为按本标的其余标包中标承分包商在集团或局的最新周期分包商履约评价排名由高至低依次确定： 优先由排名第一的中标承分包商承接；若排名第一的中标承分包商无完全承载能力的，其未承接部分由排名第二的中标承分包商承接，以此类推，直至确定符合条件的承接方。 通过补位机制承接业务的分包商应在 1个月按人均产值补齐差额作业人员数量，招标人有权对无法配齐人员的分包商 进行失信扣分处罚 ；当同一标的所有分包商都无法补位承接业务时，招标人将启动补充招标， 补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的中标分包商承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后中标分包商总数不高于初次框招的总数。
（二） 招标范围
标的 1 ： 东莞区域 220kV 及以下的关联 主网 （不含配网） 变电 业务基建工程、生产工程的土建专业协作，不含通信类。不适用于集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。具体内容以订单合同为准。
标的 2 ： 东莞区域 220kV 及以下的关联主网 （不含配网）线路业务基 建工程土建专业协作（土建部分包含但不限于水平顶管、土石方工程、基础工程、接地工程、地基处理、临时施工道路及检修便道修筑、防护设施、临时占地补偿、护坡、挡土墙、排洪沟、基础永久性围堰、复绿等）
标的 3 ： 东莞区域 220kV 及以下的关联主 网（不含配网）线路业 务基建工程土建专业协作（土建部分包含但不限于土石方工程、基础工程、接地工程、地基处理、临时施工道路及检修便道修筑、防护设施、临时占地补偿、护坡、挡土墙、排洪沟、基础永久性围堰、复绿等 ，不包含水平顶管 ）
标的 4 ： 东莞区域 220kV 及以下的关联主网（不含配网）变电业务基建工程及生产工程的电气劳务协作，不含试验类工作。不适用于 集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。
标的 5 ： 东莞区域 220kV 及以下 的关联主网（不含配网）电缆线路业务基建工程及生产工程的电气劳务协作（电气部分包含但不限于新建电缆敷设、电缆附件安装、座式避雷器安装、安健环安装（电缆本体部分）、固定夹安装及防火封堵、在线监测系统安装、施工期间现场值守等电气部分工作）。
（三）其它关键要素
1.承包方式：
标的 1、2、3： 专业分包，包工包料。包工期、包质量、包安全、包文明施工。分包商负责提供的设备及材料需满足南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司标准技术条件书的要求。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。
标的 4、5： 劳务分包，包工、包部分低值易耗辅材。包工期、包质量、包安全、包文明施工。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。
2.报价要求：
（ 1）本项目采用费率报价，投标函只能有一个有效报价，且符合要求：分包商投标报价 须 小于或等 于最高投标费率 99% ，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求。
（ 2）投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。
3.结算方式：
标的 1、2、3： 合同价 +价款调整 。 框架有效期内，按签订订单合同工程独立结算，订单合同结算价 =订单项目限价中标费率+订单合同专用条款约定的合同价款调整内容结算价限价费率*中标费率 + 按实结算费用 + 订单合同期内未发生 A、B类违章结算时增加结算价的0.5% -超领物资费用 -项目工 伤 保险费 (限价费率以订单合同为准 )。工程项目的工伤保险由招标人统一办理，项目工商保险费由中标人承担 （ 项目工伤保险费按 工程合同总造价的 0.5‰～0.8‰计取，具体费率按项目所在地建设行政主管部门及工伤保险经办机构核定标准执行 ） 。
标的 4、5： 按实结算。框架有效期内，按签订订单合同工程独立结算，订单合同结算价 =Σ工人单日工价×出勤人数×出 勤工日 ×中标费率 -超领物资费用 -项目工 伤 保险费 。订单合同期内未发生 A、B类违章结算时增加结算价的1%。若总包方需中标人提供技术服务，则技术服务结算价=Σ技术服务人员单月工价×出勤人数×出勤月数×中标费率 -项目工伤保险费，每月按21.75天计算，如未足月出勤按单月工价/21.75天作为每日单价计算。工程项目的工伤保险由招标人统一办理，项目工商保险费由中标人承担 （ 项目工伤保险费按工 程合同总造价的 0.5‰～0.8‰计取，具体费率按项目所在地建设行政主管部门及工伤保险经办机构核定标准执行 ） 。
注：各工种工日单价如下：
3. 框架招标结果有效期：
(1)如本框架招标结果中标通知书发出之日无有效框架招标结果，则本框架招标结果有效期自中标通知书发起之日起截止至2026年12月31日止。
( 2 ) 框架协议有效期内，分包 商实际承接的订单合同金额合计达到标段预估金额 150%时，即 终止 该 分 包商的框架协议。
( 3 )本框架招标结果有效期原则上自生效之日起至 2026 年 12 月 31 日止；若 2027年 同类项目招标工作未完成、中标结果尚未确定，为避免招标空档期影响项目实施， 对于实际承接订单合同金额合计未达到该标段预估金额 150%的分包商， 本次招标结果有效期自动 延期 至 2027年度同类项目 分包合同签订 之日 止 。
( 4 ) 框架协议期届满时，分包商实际承接的订单合同金额合计未达到该标段预估金额 150%时，按期终止框架协议；已签订订单合同的，按订单合同执行。
( 5 )招标公告所列采购金额为预计量。预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以框架结果有效期下达的项目为准。部分标段可能出现协议期内少于预计量的情况，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并 愿意遵守 。
( 6 )框架协议期间，订单分配金额达到上限(标 段 预估 金 额的 150%)后即 终 止该标段框架协议。订单分配金额不得超出标段预估金额的 150%，框架协议到期前最后一批采购需求属于单个工程等客观因素不可拆分的，触及承包商分配上限的最后 一 个工程订单任务不予分配 ， 由招标人重新招标。
（四） 相关要求
1.人员要求
专业分包商（标的 1、标的2、标的3）需设置不少于2个的项目标准管理团队（同时具备项目经理1名、技术负责人1名、安全负责人 1名、质量员1名，施 工班组长 3名、二级造价师1名、资料员1名为一个基本标准团队）；劳务分包商（标的4、标的5）需设置不少于1个的项目团队核心人员（同时具备技术负责人1名、安全负责人1名、施工班组长3名、高低压电工7名 ）。其中项目经理、技术负责人、安全负责人、质量员必须提供社保（须提供本单位投标截止日期前六个月内任意一个月的本单位社保证明及有效证件，若不提供则不计入人数计算）。 须在投标文件中提交书面承诺，格式自拟，保证在订单合同签订之日起 15日内上报承诺人员清单进行审批，订单分配需经业主审批通过分包报审后生效，不提供承诺书按否决投标处理。 中标人若逾期未能履行人员配置承诺，招标人有权按未配齐人员所占比例扣减其合同份额（或工程量），并将扣减部分份额由同一标的其他分包商平分或另行招标。
人员资质要求：
1.项目经理（标的1、3）：具备二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业2名），且持有项目经理安全生产考核合格证（B类），并在报价单位注册。
2.项目经理（标的2）：具备二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业1名，市政工程专业1名），且持有项目经理安全生产考核合格证（B类），并在报价单位注册。
3.技术负责人：具备市（县）级及以上人力资源和社会保障部门或其授权的评审单位的工程系列初级及以上专业技术职称。
4.安全负责人：具备在报价单位登记的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（C 类）（电子证书）
5.资料员、质量员：具备在报价单位登记住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书
6.施工班组长：具备在投标单位登记的工作负责人资质，并提供人员资质截图
7.高低压电工：需具备持有政府相关部门颁发的高压电工作业或低压电工作业证书
注： 1 、若不满足以上人员资质要求的， 则不计入团队人数计算。
2、若不满足最低团队数量要求、最低团队人数要求的按否决投标处理
2.其他要求

1. 团队关键管理人员 每月到岗时间不少于本月施工时间的 80% ，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率 每月到岗时间少于本月施工时间的 80%的，纳入分包商履约评价扣分项；每月到岗时间少于本月施工时间的50%的，视为长期离开工程现场（ 以集团通报为准 ） ， 暂停 长期协作分包商 下一次订单分配 。
2. 执行《广东聚润达集团有限责任公司安全生产奖惩管理办法》（ 2024年版），根据不同层级发现违章问题 进行 处罚 ,出现连续、反复、屡教不改等违章情况，进行双 倍处罚， 且按以下 “ 扣除份额分配 ”的原则进行份额扣减 。（按集团、公司最新制度进行奖惩）
3. 除以上制度对长期协作分包商违章问题经济处罚外，对违章单位还需扣除份额分配， 违章情况按《智慧安监系统》、为准， 具体要求如下：
   1 ） 专业分包单位，按违章情况，月度被上级单位督查发现 A、B类违章分别扣除年度框架额度300万元/每起、200万元/每起,被上级单位督查发现 C类违章扣除年度框架额度 1 万元 /每起；季度被上级单位督查发现A类违章累计2起及以上 或 被列入供应商黑名单 的原则上 取消 下 一次订单 额度分配，并按 承接在建项目 订单合同份额扣减分包商分配份额；扣除的年度框架额度将按（未发生 A、B类违章的）框架单位数量平均分配；如均出现A、B类违章，年度框架额度将列入下一季度进行平均分配 ，分包商分配份额扣减 “清零”，年度框架合同终止 。
   2 ） 电气劳务单位，按违章情况，月度被上级单位督查发现 A、B类违章分别扣除年度框架额度100万元/每起 、 50万元/每起,被上级单位督查发现C类违章扣除年度框架额度 1 万元 /每起；季度被上级单 位督查发现 A类违章累计2起及以上 或被中国南方电网公司列入供应商黑名单 的原则上下 取消一次订单 额度分配，并按 承接在建项目 订单合同份额扣减分包商分配份额；扣除的年度框架额度将按（未发生 A、B类违章的）框架单位数量平均分配；如均出现A、B类违章，年度框架额度将列入下一季度进行平均分配 ，分包商分配份额扣减 “清零”，年度框架合同终止 。
   3 ） 年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化薪酬指标的分包商取消长期协作分包商资格，以集团通报为准。
4. 根据安全违章扣分、项目履约情况等维度对业务协作单位进行评价，形成每季度考核评价，集团基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不合格的中标业务协作单位予以淘汰退出。
5. 对于提前淘汰、退出或无法正常履约的协作单位，其尚未履行的份额 在框架内进行再分配 。
6. 中标单位工人工资占分包合同金额的比例不得低于 15%。因工程变更引起工程量增加，总包单位与分包单位未对新增工程量中的工人工资比例进行约定的，按原合同约定的工人工资比例执行。
7. 中标单位需提交履约保证金数额为签订合同金额的 5%。
8. 根据《东莞市源头治理欠薪问题实施方案》要求，中标单位需存储工人工资保证金数额为签订合同金额的 1%，可通过保函或保险方式储存。
9. 中标单位在收到中标通知书一个月内需在中国南方电网供应链统一服务平台（ 上完成供应商登记，并将网页截图提供至需求单位备案。
10. 总包单位应设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见附件）委托施工总承包单位发放工人工资，并协助总包单位建立用工管理台账。
11. 中标单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，落实工人银行卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月 5日前交总包单位审核。
12. 中标单位严格按照集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工人管理工作。
13. 本工程竣工日期按以下方式确定：以东莞供电局基建部发文下达的投产及结算计划表考核时间为依据，投产滞后因分包人原因导致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同价款的 【 1 】‰ 向工程承包人支付违约金；逾期超过 【 30 】 日，分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款 【 10 】% 作为违约金，因此造成工程承包人损失的，分包人还应全额赔偿。
14. 因分包人原因导致交付的工程质量不符合总（分）包合同约定或国家标准的，分包人应按合同价款的 【 10 】% 向工程承包人支付违约金，且分包人应按工程承包人的要求，在工程承包人的指定期限内无偿修复工程至合格标准，如分包人不能如期按要求修复至达标，工程承包人有权单方另行安排单位或人员修复，由此产生的所有费用，由分包人承担，工程承包人有权在分包人进度款或结算款中直接扣除，超出部分的费用工程承包人有权向分包人再行追偿。
15. 分包人经查实对承接业务进行违法转分包的，分包人应按合同价款的 【 10 】% 向工程承包人支付违约金，分包人应立即 终止其违法转分包的合同 ，工程承包人有权责成分包人立即组织自身力量投入工程，由此造成工程承包人或任何第三人以及分包人自身的损失，均由分包人负责。如分包人拒绝 终止其违法转分包的合同 ，工程承包人有权单方解除本合同，分包人除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔偿因此造成的损失。
16. 分包人应协助工程承包人在总（分）包合同约定时间内向建设方移交竣工结算资料，因分包人原因导致工程承包人逾期向建设方移交竣工结算资料的，每逾期一日，按合同价款的 【 1 】‰ 向工程承包人支付违约金；逾期超过 【 30 】 日，分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款 【 10 】% 作为违约金。分包人因此造成工程承包人损失的，分包人还应全额赔偿。（结算完成以第三方财审报告完成时间为准）
17. 因分包人原因导致运行中的线缆受损、发生线路跳闸，严重时引起架空线路导地线断裂、电缆无法恢复绝缘水平等问题，应由分包人负责修复故障，并全额赔偿事故造成的经济损失，具体要求如下：
    ①因分包人原因导致运行 中的的电力管线、通讯管线、燃气受损的，应由分包人更换整段电缆至原有电缆接头；
    ②电缆 、 通讯 、 燃气 等 通道受损后，原则上按 原路径、原规模修复电缆通道，其中电缆沟采用钢筋混凝土结构修复，电缆埋管采用钢筋混凝土包封加固。无法修复需改变电缆通道路径的，原则上不得采用顶管（拖拉管）的方式，确需采用顶管（拖拉管）的，按原有电缆通道规模 +一倍备用管道的规模建设。
    ③在电缆受损抢修期间，须对停电影响范围内的所有公变、专变用户进行发电车保供电，相关费用由分包人负责。
18. 分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向工程承包人支付合同价款 【 10】% 作为违约金，分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的分包人工作时间不予顺延。
19. 分包人因自身原因造成工人工资未及时足额支付，导致发生工人工资拖.欠情况的或拖欠工人工资造成不良影响的，工程承包人有权终止合同。
    四、 投标人资格要求