根据《霍邱县人民政府关于确定S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段特许经营项目实施机构的通知》，该项目采用特许经营模式建设，授权霍邱县交通运输局作为项目实施机构。
S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目（以下简称“本项目”或“项目”）已编制工程可行性研究报告和特许经营方案，特许经营方案已由安徽省发展和改革委员会以《安徽省发展改革委关于长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕186号）文件审核通过。
项目已具备招标条件，现对本项目特许经营者进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围 2.1 项目概况 S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段是《安徽省高速公路网规划修编（2020-2035年）》中S20长丰至固始高速公路的重要组成部分，具备沪陕高速复线功能，是一条提升江苏、安徽、河南互联互通水平的东西向加密线。
项目路线起于霍邱县潘集镇左王村，设潘集枢纽衔接G3611宁信高速后，与G328霍邱段共线采用双层桥梁跨越城东湖（城东湖双层桥梁的上层桥梁为S20长固高速跨城东湖特大桥，长5.46公里，下层桥梁为G328改建工程霍邱段跨城东湖国道桥梁，长4.98公里，双层桥共线段长4.14公里），然后沿霍邱县东侧与南侧布设，跨城西湖后沿G328南侧经石店镇南继续向西，在马店镇设马店枢纽跨越阜六铁路、济广高速，至皖豫省界顺接河南在建的固始至豫皖省界高速，建设里程56.692公里（不包含G328改建工程霍邱段跨城东湖国道桥梁共线段4.14公里），为全立交、全封闭、双向四车道高速公路，设计速度120km/h，路基宽度27m，项目估算总投资额为901750.40万元（包含G328改建工程霍邱段跨城东湖国道桥梁4.14公里共线段投资约35534.89万元）。
具体项目概况以投资主管部门批复的S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段《项目申请报告》及G328霍邱段一级公路改建工程《工程可行性研究报告》为准。
2.2 招标范围及合作模式 （1）招标范围 本次招标范围为S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目的特许经营者，城东湖双层桥梁的下层桥梁即G328改建工程霍邱段跨城东湖国道桥梁4.14公里共线段的投资、建设、运营管理、养护维修也全部纳入本次S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目特许经营范围。
（2）合作模式 本项目采用特许经营模式，项目回报机制为完全使用者付费。
①投标人中标后，霍邱县人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予中标人组建的项目公司投资、融资、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。
运营管理权包括通行费收费权、项目沿线规定区域内的服务设施（含加油（气）站、停车区、服务区等）经营权和广告经营权等经营性权利。
鼓励中标人在项目规定区域内合法合规发展其他路衍经济，取得的经营收入归中标人所有。
②中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等规定的和《特许经营协议》规定，组建S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目公司。
项目公司对本项目核准、投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按协议规定无偿移交给霍邱县人民政府或其指定机构。
③项目公司将主要通过运营期（含收费期）的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。
霍邱县人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。
项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和安徽省政策规定执行。
④项目实际的收费期限最终以安徽省人民政府批复为准。
收费期届满前，在国家和安徽省政策发生变化允许延长收费公路收费期限的前提下，如依法依规调整收费期限，对应调整特许经营期限。
⑤项目资本金总额为估算总投资额的20%（例如项目估算总投资额为901750.40万元，项目资本金则为180350.08万元）。
项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。
项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。
首批项目资本金的出资比例不低于项目资本金总额的20%，并在《投资协议》签订后30日内到位，剩余项目资本金可按照项目建设进度分批到位。
3. 投标人资格要求 3.1 投标人应满足的法人或其他组织资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩、优先选择民营企业参与等资格审查条件如下： （1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末总资产（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于90亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末净资产不低于32亿元人民币；若为联合体投标的，须同时满足联合体中所有成员单位最近一个年度年末总资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以90亿元人民币，净资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以32亿元人民币；②独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查资料；②最近连续三个年度原则上是指2021年、2022年和2023年，若截至本项目
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来源：中国电力招标采购网
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