潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目答疑文件

潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目答疑文件

（项目编号：WFHTGCGL2017-067）

受潍城区卫生和计划生育局委托，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司就潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目进行竞争性磋商，各潜在供应商就竞争性磋商文件及PPP项目合同草案中的有关内容提出了一些疑问和问题，现由项目实施机构综合进行答复，本答疑文件作为竞争性磋商文件的补充，具有同等法律效力。 

答疑内容如下：

问题1：P74页，商业信誉中信用等级要求中，“2014年1月1日至递交首次响应文件截止日（以证书日期为准），社会资本方（联合体的牵头人）获得中国建筑业协会AAA级信用等级证书的，得2分。”为了更加体现招标公平性，能否修订为获得国家级同等级别机构颁发的信用等级证书或重合同守信用证书即可？

答：执行竞争性磋商文件。

问题2：P74页，商业信誉中获奖情况要求中，“所获奖项应当是建设行政主管部门或由其授权的行业协会评选的奖项，并在其主办网站公示”。国家AAA级安全文明标准化工地由中国建筑业协会安全分会评选，其网站公示期一般为当期10天，主办网站公示期满即取消，因此该奖项网站截图无法获取。国家AAA级安全文明标准化工地奖项具有奖项证书、获奖红头文件但无法获取主办网站公示，是否亦可认可有效，请明确。（可咨询01057811489/01057811490电话号码来源于主办网站）

答：同时提供获奖证书和获奖红头文件。

问题3：竞争性磋商文件中未明确工程质量要求。

答：详见竞争性磋商文件及PPP合同草案，本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，使整个工程达到一次性验收合格标准。”

问题4：P103（三）项目建设方案中第2项跟第3项进度计划和保障措施重复。

答：不需重复。

问题5：竞争性磋商文件103页要求：专业团队至少包含项目统筹（1）名，办事员（1）名，资料员（1）名，执行过程未经采购人同意不得随意更换人员。问：项目统筹（1）名，办事员（1）名是什么专业人员？具体是什么职业岗位证书？可由其他专业人员代替吗？比如建造师为统筹人员，资料员为办事员。

答:不限制专业，以胜任工作为标准；不提倡重复。

问题6：施工业绩为在建业绩可否？

    答：执行竞争性磋商文件。

问题7：竞争性磋商文件102页“项目公司组建计划”中描述 “应说明组建项目公司的时间、注册资金、注册地点、公司章程、法定代表人、办公地点、公司规模、公司主要领导成员、项目公司履行的职责等。”

疑问：若我方中标本项目，则需要联合体各方及政府方出资代表一起协商，并召开董事会，才能定下董事长、总经理、副总、财务总监以及董事会成员数量，监事会成员数量，定下这些后，才能定公司规模，公司章程，公司地点，公司组织架构，然后才能注册公司。在投标阶段，我方并未和政府出资方代表见面商谈，无法确定上面这些事项，请问，确定在响应文件里写明这些内容吗？

答：执行竞争性磋商文件。

问题8：竞争性磋商文件102页“项目公司的机构设置”，也是在中标（成交）后，注册公司提前召开董事会才能决定，现阶段无法确定。请问：确实要在响应文件里写明这些内容吗？若确定要写这部分内容，关于政府出资方信息的部分如何填写，是否可以空白或者填写暂未确定。

答：执行竞争性磋商文件。

问题9：响应文件表6.3后，要求“随本表附社会资本2015年和2016年的经具有法定资格的中介机构出具的财务审计报告报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（加盖申请人单位公章）”，因为财务报表的页数太多，你方是要求“整个审计报告全部插入，还是光插入审计报告里的财务报表即可。”

答：不必要的报表可以不附。

问题10：本项目竞争性磋商文件第38页2.2.3中“二次装修、后期改造、、办公家具及办公设备等非本项目投资范围内的资产和设施的维护维修工作不纳入本项目运营维护范围”，请问“二次装修”具体是指哪些施工内容？

答：以是否纳入本项目投资范围为界定标准。

问题11：请明确本项目是否入山东省PPP项目库，是否经地方人大批准，列入政府财政预算及中长期财政规划？

答：是。

问题12：本项目磋商文件12.4条，物业管理服务中包括保洁、司梯、配送、保安，请问“配送”是指哪些内容？

答：医院内部的物品配送。

问题13：招标文件中工期要求，项目建设期为2年，工期为 24个月，计划自2017年7月份开工建设至2019年6月全部工程竣工验收合格。2年工期应该是2017年7月开工、2019年7月竣工，总工期730日历天，请确认一下。

答：执行竞争性磋商文件，签订PPP合同时具体明确。

问题14：磋商文件第48页，第8.7.2款：

鉴于本项目非清单招标，是否将磋商文件文件第48页第8.7.2款施工图预算编制原则及依据中第一句话“项目公司需按照工程量清单的计价方式编制施工图预算”改为“项目公司需按照定额计价方式编制施工图预算”，并取消清单编制及工程量计算执行标准。

答：执行竞争性磋商文件。

问题15：竞争性磋商文件第50页，第8.7.2.（6）款：“工程材料价格由采购人和项目公司共同确定，协商不成的，以招标方式确定”。

上述定价方式操作难度很大，采购人和项目公司各自从不同的角度出发，可能对价格水平有不同的认知，极易产生不同意见，采用招标定价方式，但仅限于大宗材料，对于绝大部分主要材料很难都采用招标定价方式，一是期限太长，二是效率太低，不利于施工图预算的确认，可能贻误工期。

因此，是否将上述材料定价方式做如下修改：“主要材料，凡是潍坊市建设行政主管部门发布信息价的，按照采购时的信息价办理结算，没有信息价的，由采购人和项目公司共同认价或者采用招标定价方式确定价格，按认定价格或者招标价格结算”。

答：执行竞争性磋商文件。

问题16：磋商文件第50页8.7.2.（7）施工图预算定案总价的确定

鉴于市场化率较高的分项工程，实践中也将采用共同认价或招标定价的方式确定价格，如栏杆、幕墙、门窗、防水等，这些内容也应属于不参与下浮的部分费用。因此，是否将公式下面：“不参与下浮的部分包括：采购人与项目公司协商确认价格的材料和后期需由项目公司通过政府采购确认的材料部分”修改为：“不参与下浮的部分包括采购人与项目公司协商确认价格的材料、分项工程和后期需由项目公司通过政府采购确认价格的材料和分项工程部分。”

    答：可以。

问题17：磋商文件第57页11.1.1（3）结算时材料调差方式：

“主要材料价格根据《山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》鲁建标字［2008］27号的材料价格调整办法进行调差调整后执行”。与本自然段后面的内容“由采购人与项目公司协商确定材料价格、项目公司通过政府采购的方式确定的材料价格及其他材料价格不予调整。”相冲突。

是否取消“由采购人与项目公司协商确定材料价格、项目公司通过政府采购的方式确定的材料价格及其他材料价格不予调整”的内容。

答：取消。

问题18：磋商文件第58页（5）款：“因签证及变更部分发生措施费不另计取”。

签证变更发生导致措施费增加，是有经验社会资本方无法预料到的，不属于社会资本方应承担的风险，是否改为按实计取。

答：执行竞争性磋商文件。

问题19：磋商文件第35页“1.2项目总投资”中的其它费用

工程建设其他费 17601.2万元，请明确工程建设其它费包含哪些内容的费用，额度各为多少？是否包含土地费用？如果包括的话，该项费用的描述与竞争性磋商文件的39页3.2款：“土地费用由政府和指定机构承担，不纳入政府付费范畴”相互矛盾，如果包括，是否将土地费用从项目总投资予以减除？修改项目总投资额。

答：执行竞争性磋商文件。

问题20：磋商文件第60页“11.5.（3）款：“建设期利息按以下两种算法低者执行：算法一：建设期利息=∑（实际每笔融资资金*建设期内每笔融资资金实际占用日历天数/365*融资贷款利率）”该款社会资本的“项目资本金（含注册资本金）”与项目公司融资部分一样也属于社会资本投资额，并构成建设期建设成本，是否考虑将项目资本金（含注册资本金）也纳入建设期利息的计算基数，并列入项目投资总额。

答：执行竞争性磋商文件。

问题21：磋商文件第39页4.1融资方案

“项目资本金不得低于项目总投资的30%，约计18538万元，其中社会资本方资本金出资比例不得低于项目资本金的90%，且不得低于16684万元。最终以社会资本成交资本金出资额加政府方资本金出资额为准”。

鉴于磋商文件中的项目资本金是按照估算项目投资额计算的，将来社会资本通过建安下浮让利、低于年化投资收益率报价等方式降低项目总投资额，相应的项目资本金也会降低，为避免歧义，可将项目资本金不做绝对金额方面的要求，只对社会资本资本金的出资比例做要求。即社会资本资本金出资比例不低于项目资本金的90%。 因此，此处是否修改为：“项目资本金不低于项目总投资的30%，其中社会资本资本金出资比例不低于项目资本金的90%”。

答：执行竞争性磋商文件。

问题22：是否能够提供图纸或规划图？该楼多少层，每层建筑面积多少，什么结构形式？以利于社会资本报价。

 答：执行竞争性磋商文件。

问题23：磋商文件第53页第9.2款，纳入项目公司运营维护的内容包括：“项目公司负责10年运营期内红线范围内房屋建筑物及配套设施的日常管理和维护维修”。

是否对上述运营维护的内容做较为详细的界定，哪些属于配套设施？日常管理又包括哪些内容？以利于社会资本对年度运营维护费率进行报价。

答：见竞争性磋商文件及PPP合同草案。

问题24:该项目资格预审时已经对社会资本2015-2016年（经审计）的财务报表进行过审核，本次磋商是否可以不提供上述两年的财务报表原件？

答：执行竞争性磋商文件。

问题25：物业管理服务（保洁、司梯、配送、保安）外包项目公司时，是否按整个项目建筑面积112000平方米，计算物业管理服务费？另外是否可以提供物业管理服务费单价收费标准？

答：执行竞争性磋商文件。

本项目答疑文件共5页，答疑问题25个。 

                                                                                   潍城区卫生和计划生育局

                              2017年7月7日