广东省梅州至平远高速公路项目机电工程施工监理招标公告
1.招标条件
广东省梅州至平远高速公路项目已批准建设，项目业主为广东梅平高速公路有限公司，建设资金来自企业自筹资金与国内银行贷款，项目已具备招标条件，现对本项目机电工程施工监理进行公开招标，招标人为广东梅平高速公路有限公司，本项目招标采用资格后审方式。特邀请有兴趣的潜在投标人参与本项目投标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
梅平高速公路起于梅州市梅江区城北镇上村，与既有长深高速相接，设置上村枢纽互通；终于平远县田兴村，设置田兴枢纽互通立交与平兴高速相接。本项目路线全长33.36km。设大桥28座、中桥2座、互通立交4处、涵洞59处、通道9道、隧道2座，匝道收费站2处，停车区1处、养护工区1处。全线采用设计速度为100Km/h的高速公路标准建设，路基宽度26m，双向4车道，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。
2.2招标范围
本次招标共设1个标段，即JJ标段：主要监理服务范围主要包括全线监控（含隧道监控）、通信（含通信管道）、收费三大系统；全线路段供配电照明设施（不含外供电）；隧道供配电照明、通风、消防设施等施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中施工安全的监理，以及参建各方竣工档案编制工作和配合发包人竣工验收前的结算与决算的有关工作。
2.3监理服务期
监理整体服务期：暂定40个月（其中：施工准备为2个月，施工期为14个月，缺陷责任期24个月）；监理服务期以实际施工工期为准，如施工工期进行了调整，监理工期也相应进行调整。
3.投标人资格要求
3.1投标人应具有交通运输部核发的在有效期内的公路机电工程专项监理资质证书，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有类似工程施工监理经验，并在监理人员、办公、交通、生活设施、财务、诉讼和履约等方面满足资格条件要求。具体资格审查条件见附件。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理关系[3]的不同单位、或同一母公司[4]多家子公司不得同时参加本次招标同一标段的投标。若存在控股、或者管理关系的不同单位、或同一母公司多家子公司，在同一个标段有两家或两家以上的投标人满足资格审查标准要求时，招标人按评标办法的规定选择一家投标人通过一个标段的资格审查。
3.4投标人须在报名前到广州公共资源交易中心办理IC卡，并下载填写《广州建设工程投标报名申请表》，无IC卡的资格申请将不予受理。IC卡的办理详情参见广州公共资源交易中心网（http://www.gzzb.gd.cn）服务指南栏目。
4.资格审查及评标方法
本次资格审查采用资格后审方式，评标方法采用双信封综合评标法。
5.招标文件的获取
5.1 请投标人持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、基本户开户许可证复印件、经办人身份证原件及加盖单位公章的上述资料彩色扫描件或彩色复印件，以及单位介绍信原件、《广州建设工程投标报名申请表》1份于2017年7月11日至2017年7月17日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:30时至11:30时，下午14:00时至16:00时（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心购买招标文件。
5.2招标文件（含参考资料）每套收取费用1000元，售后不退。
6.投标文件的递交
6.1 递交投标文件截止时间为2017年8月11日10时00分，投标人应于当日9时00分至10时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。
6.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次投标公告同时在南方日报、中国中国电力招标采购网、广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站、广东省交通运输公众网上发布。如公告详细内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。
在规定的报名期间，若存在报名标段的投标人不足3名时，招标人依法有权：（1）广州公共资源交易网发布公告延长接受报名时间。在延期报名时间内，已报名投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的投标人可根据公告的约定参与报名。（2）依法重新招标。
8.联系方式
招标人：广东梅平高速公路有限公司
地 址：广东省梅州市平远县石正镇平兴高速石正收费站右侧，邮 编：514641
联系人：谢工
电 话：0753-8988229
传 真：0753-8988233
广东梅平高速公路有限公司
日期：2017年7月11日
附件1：项目工程概况、附件2：资格审查要求、附件3：评标办法
以上附件可从发布公告的网站媒体上下载。
附件1：
项目工程概况
一、相关区域路网现状及规划
梅州至平远高速公路位于梅州市西北部，连接梅州市区与平远县，是梅州市北部重要的公路干线通道，并与梅大高速公路、长深高速公路及济广高速公路共同构筑粤东北地区的高速公路通道，其建设对于完善梅州市公路网，改善梅州市的交通条件和投资环境，繁荣地方经济，促进梅州市及周边地区的经济发展都具有极为重要的意义。
二、建设规模及技术标准
1.建设规模
项目起点位于梅州市城北镇上村，设上村枢纽互通与长深高速公路衔接，经曾坑里村、兼全村群益村，至育豪村设大坪互通立交连接G206，路线沿G206至平远县长田镇南，设长田互通连接G206，后经长田径、超南村至平远县城南，在其规划区南侧的田兴村附近与济广高速公路相接。路线全长33.362km。设大桥28座、中桥2座、互通立交4处、涵洞59处、通道9道、隧道2座，匝道收费站2处，停车区1处、养护工区1处。
机电工程：（1）监控系统：设置各类监测、检测、控制、疏散诱导等外场设备；（2）收费系统：设置MTC车道、ETC车道、出口计重车道及入口拒超车道；（3）通信系统：设置光纤数字、语音交换、数据图像传输以及相应的管缆等；（4）供配电照明系统：设置广场照明等；（5）隧道机电系统：设置隧道监控、照明、通风、消防、供配电设备等。
2.技术标准
本项目采用高速公路标准建设，设计速度为100km/h，路基宽度26m，双向4车道，桥涵设计汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级。
3.施工工期及服务期
监理整体服务期：暂定40个月（其中：施工准备为2个月，施工期为14个月，缺陷责任期24个月）；监理服务期以实际施工工期为准，如施工工期进行了调整，监理工期也相应进行调整。
三、建设条件（仅供参考）
1.地形地貌
梅平高速公路项目沿线区域地处南岭山脉南缘，山峦起伏，山势多近东西向展布。地势上总体呈中间高两边低趋势，部分地区西高东低趋势。地貌按质成因分为三个单元：构造剥蚀中低山地貌、构造侵蚀丘陵地貌及冲洪积地貌。场区内海拔高程在120-380米之间，相对高差大。
构造剥蚀低山地貌单元主要分布在人子石自然保护区地带，线路走廊带地势较高，最高达380多米，山体高大，山坡陡峭，地面植被茂盛，山体两侧河谷下切较深。山脚与山顶高差为150-380米，地层岩性主要为侏罗系中统漳平组（J2z）地层，岩性以含凝灰质粉砂岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩为主。
2.气象水文
项目路所在区域临近南海、太平洋，属南亚热带海洋性季风气候，又受山区特定地形影响，形成了夏季长，冬季短、气温高、光照充足、雨水充沛、雨量集中、气候变化大等特点。按《公路自然区划图》，本区属武夷南岭山地过湿区（Ⅳ-6）。
线路所在区域常年降水量可达1483.5-1698.3mm，雨量充沛，年际变化大，季节性变化亦大，4-9月是雨季，10月至次年3月是旱季，暴雨不太多，但区内山丘广布，集水面积较大，河流弯曲狭小，泄洪能力差，加上局部降雨大，暴雨常造成山洪爆发、河水泛滥、洪涝成灾、山体滑塌是区内较常见的自然现象。
3.地层岩性
项目沿线出露的地层较多，变化较为复杂，按从新到老排列，所出露的地层有：第四系地层（Q），下第三系丹霞群（E）、白垩系上统南雄群（K2）,侏罗系中上统高基坪群（J2+3gj）、侏罗系下统高基坪群（J1），二叠系上统龙潭群（P21）、二叠系下统孤狐群（P1g）、二叠系下统栖霞群（P1q）、石炭系中上统壶天群（C2+3ht）,泥盆系至下石炭统峡山群（D-C1sh）、下古生界（PZ1）以及燕山期第一侵入期花岗岩（γy1）等。
4.地质构造
项目区位于华南褶皱系永梅─惠阳拗陷之永梅凹褶断束中段。自元古代以来本区经历了地槽、准地台、大陆边缘活动带三个构造发展阶段，不同构造发展阶段有不同的地质构造特征，所形成的构造形迹相互叠加，构成了本区复杂但具规律性的构造形迹。构造形迹主要有褶皱、断裂、片理及线理等。
（1）褶皱构造
加里东运动、印支运动及燕山运动在本区均有不同程度的影响，造成了本区褶皱构造发育且形态多样、复杂的格局。其主要的褶皱构造为蕉岭-增城-腰古-云开复背斜带的蕉岭-龙川复背斜的北侧，该背斜与九连山复式背斜毗邻，主要有兰坊背斜、小都背斜、坑尾向斜、通衢-紫市背斜、蟑子顶背斜和大江向斜，沿北东向因循延长约160km，由震旦系变质岩系组成。
（2）断裂构造
场区内受深断裂影响的有近北东向的莲花山深断裂带和近东西的饶平-大埔大断裂，莲花山深断裂带呈北东向，顺沿着莲花山山脉向东北经丰顺、梅县区、大埔，进入福建的华安、南端一带，向西南至海丰、惠东、宝安各县，分别于大亚湾、深圳湾潜入南海，复又于万山群岛、高横列岛附近出现。
（3）节理
受区域构造作用的影响，本线路段内剪切性节理和张性节理较发育。
5.地震
（1）地震历史记录
地震的活动严格受地质构造骨架制约，在广东主要受北东向断裂系、北西向断裂系、东西向断裂系控制，本区地震带区划为莲花山地震带，该带由莲花山深断裂带构造为主体，是一条强烈挤压破碎带，由多条断裂组成。新构造期断裂性质变为中间隆起，两侧下落的地质构造。该带地震活动水平较低，未发生过6级以上地震。
（2）地震烈度
根据《中国地震动参数区划图》（GB 18036—2001），拟建项目所在区地震动峰值加速度0.05g。项目区对应地震基本烈度均为Ⅵ度。
6.不良地质
本项目特殊性岩土为软土。
软土主要分布丘间谷地及河流阶地上，线路区软土成因可按丘间谷地及河谷平原两种类型来评述。
7. 交通、电力、通信及其他条件
项目位于广东省梅州市，主要通过了梅州市梅江区城北镇、梅县区大坪镇、平远县长田镇和大柘镇，沿线人口、集镇主要沿现有的国道G206、省道S225等公路集中分布。项目区路网发达，交通运输便利。路线经过地段电网分布较多，可满足施工用电和永久用电。
项目地理位置示意图
附件2
资格审查要求
附件2-1 资质最低要求
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项 目 |
要 求 |
|
资 质 |
1、具有交通运输部核发的公路机电工程专项监理资质证书，资质证书在有效期内，持有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。
2、招标人将按照交通运输部《全国公路建设市场信用信息管理系统》网站中“公路工程监理资质企业名录”（以下简称“名录”）进行审核。对于未列入“名录”或投标人名称与“名录”不符的，将不能通过资格审查。 |
附件2-2 业绩最低要求
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业 绩 要 求 |
|
近五年内独立地成功完成过以下项目，且工程交工验收合格：
1.两个新建高速公路机电工程施工监理合同段（均须同时包含机电监控、通信、收费三大系统工程）的监理任务，且至少一个合同段的路线里程在40km以上；
2.两座新建高速公路隧道或一座新建高速公路长隧道（双洞长1000m以上）的机电工程施工监理任务。 |
注：1.近五年指2012年7月1日至投标文件递交之日止，业绩计算以此期间通过交工验收的项目为准。表中“以上”均含本数（下同）。
2.“完成过”指工程完工并交工验收，发包人评定合格。
3.交工验收是指交工验收或无交工验收一次性竣工验收。
4.工程规模及数量以中标通知书、合同协议书和工程交工验收报告（或项目评定书或质量评定书）为准，如上述要求的业绩证明材料还不足以反映出全部业绩指标的内容，投标人还应附上由发包人出具的相关补充证明材料（原件或彩色复印件）。业绩的计算时间为工程交工验收报告（或项目评定书或质量评定书）的签发时间。
5.如在一个合同中同时包含上述多项监理服务内容，可分别计算对应的业绩。
6.招标人如发现业绩有不实或做假，将导致投标人投标被否决。
附件2-3 人员最低要求
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序号 |
监理岗位 |
资格要求 |
最低数量要求 |
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1 |
总监理工程师 |
具有交通运输部核发的公路工程监理工程师（机电）资格证书，且已在投标人处进行从业登记，具有相关专业高级技术职称，5年以上现场工程监理经验，担任过一项以上新建高速公路机电工程施工监理工程监理负责人，年龄不超过55岁。 |
1 |
|
2 |
备选
总监理工程师 |
1 |
|
3 |
专业监理工程师 |
通信系统 |
应同时具备：交通运输部或省级交通主管部门颁发的机电专业监理工程师资格证书、中级职称、从事各自专业监理工作5年以上，近3年至少完成过一项新建高速公路机电工程施工监理工作，其中隧道机电系统监理工程师完成过一项新建高速公路长隧道机电监理工作。 |
1 |
4 |
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监控系统 |
1 |
|
收费系统 |
1 |
|
隧道机电系统 |
1 |
|
4 |
造价工程师 |
应同时具备：监理工程师证（或监理培训证书）、从事造价工作年限不少于5年，年龄55岁以下。 |
1 |
|
5 |
安全主任 |
应同时具备：中级职称、政府安全主管部门认定的安全工作资格，从事安全生产管理工作不少于3年，年龄55岁以下。 |
1 |
|
6 |
资料员 |
交通工程专业工程师以上（含工程师）职称，至少具有一个新建高速公路工程项目竣工档案全过程编制和管理工作经验，熟练计算机办公软件操作。 |
1 |
|
7 |
监 理 员 |
应同时具备：监理培训证书、助理工程师以上职称、从事监理工作 2年以上。 |
2 |
|
合计 |
10 |
注：
1、对总监理工程师(以及备选人)必须为投标人自有人员。
2、总监理工程师(以及备选人)应递交毕业证书、职称证书、资格证书、身份证等彩色复印（扫描）件，还应附上与投标人有劳动合同关系的证明和投标人所属社保机构出具的近半年社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。
3、类似工程监理经验以《拟投入的主要监理人员工作简历表》填入的第一个项目经历或初次担任类似职务的起始时间为起记。
4、本表总监理工程师(以及备选人)要求同时填写投标文件格式表五附表6；其他监理人员（指专业监理工程师、安全主任、资料员及监理员等）仅需提交投标文件格式中承诺函即可。
5、发包人有权根据现场实际需要增加监理人员的投入，中标人不得因此向发包人提出索赔。
附件2-4 试验、检测设备最低要求
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序号 |
名称 |
型 号 |
最低数量要求（台套） |
|
1 |
光功率计/光源 |
|
1 |
|
2 |
数字万能表 |
|
2 |
|
3 |
线缆测试仪 |
|
1 |
|
4 |
计算机网络测试仪 |
|
1 |
|
5 |
光时域反射仪 |
|
1 |
|
6 |
兆欧表 |
|
1 |
|
7 |
数字地阻仪 |
|
1 |
|
8 |
误码测试仪 |
|
1 |
|
9 |
SDH 综合测试仪 |
|
1 |
|
10 |
相序测试仪 |
|
1 |
|
11 |
高压测试仪器仪表 |
|
1 |
|
12 |
电缆测试仪 |
|
1 |
|
13 |
电感测试仪 |
|
1 |
注：
1、在投标阶段仅需提交投标文件格式中承诺函即可。
2、如投标人中标，招标人将据此清单核查进场的仪器设备，仪器设备必须有效标定。
3、检测能力、仪器设备、人员配置必须满足广东省交通运输厅质量监督站的要求。
4、发包人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的施工设备，由此不存在索赔问题。
附件2-5 办公、交通、生活设施最低要求
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序号 |
设备与设施名称 |
单位 |
数量要求 |
|
一、办公设施 |
|
1 |
计算机 |
台 |
5 |
|
2 |
电话机（有线） |
台 |
3 |
|
3 |
传真机 |
台 |
1 |
|
4 |
打印机 |
台 |
1 |
|
5 |
彩色扫描仪（可扫描A3） |
台 |
1 |
|
6 |
数码摄像机 |
台 |
1 |
|
7 |
数码相机（500万像素以上） |
台 |
2 |
|
8 |
复印机（可复印A3） |
台 |
1 |
|
二、交通设施 |
|
1 |
交通车辆 |
辆 |
2 |
|
三、办公、生活用房 |
|
1 |
会议室 |
m2 |
≥40 |
|
2 |
综合办公室 |
m2 |
≥100 |
|
3 |
档案室 |
m2 |
≥20 |
注：
1、在投标阶段仅需提交投标文件格式中承诺函即可。
2、办公生活用房应执行省交通运输厅对高速公路标准化管理的规定。
3、各总监办驻地需与网络连接，充分考虑可视化管理的手段，网络流量达10M以上。
附件2-6 财务最低要求
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项 目 |
要 求 |
|
财务能力 |
1、投标人近三年经审计财务报告中主营业务收入累计不应少于人民币1000万元。
2、标人投标人在上一年度（2016年度）的流动资产与流动负债的比率不小于1；
3、近三年至少有两年盈利。 |
注：1、投标人应提供经审计有效的近三年财务会计审计报告。
2、近三年指2014、2015、2016年；
3、本表出现的不少于某某数，全部视为包含该数据。
附件2-7 诉讼和履约最低要求
|
项 目 |
要 求 |
|
诉讼和履约 |
近三年内（2014年7月1日至投标截止日），投标人没有发生以下情况：
1、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2、没有被交通运输部、广东省交通运输厅通报而取消相应投标资格（处于有效期内）。
3、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经资格审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。
4、最新年度在广东省公路工程施工、监理和材料从业单位信用评价中，信用等级未被评为D级；初次进入广东省的投标人（在广东省最新一年度无信用等级），在全国最新综合评价结果未被评为D级。
5、投标人、投标人的法定代表人、拟委任的总监理工程师（含备选）近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。（须提供近三年无行贿犯罪记录证明原件） |
注：1、行贿犯罪行为的查询以投标人所在地人民检察-院提供的查询结果为证明材料，其原件应装订入投标文件正本中。
2、该表中的要求需在投标文件格式“5、诉讼和履约情况表”中逐条对照回复。
附件3 评标办法
广东省梅州至平远高速公路项目
机电工程施工监理招标评标办法
（双信封的综合评标法）
1．总则
1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本工程评标采用综合评标法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家与广东省的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人（或协助评标工作小组）应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉的如下内容：
（1）的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清（如果有）；
（5）综合评分；
（6）推荐中标候选人；
（7）编写评标报告。
4．初步评审（第一个信封）
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合投标人须知第13.2款的规定。
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定；
（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）原件；
（6）同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件；
（7）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（8）投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第13.1项规定；
（9）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（10）投标人不存在第二篇投标人须知第2.5款规定的任何一种情形；
（11）投标人的资质证书和营业执照应有效；
（12）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容；
（13）至投标文件递交截止日，投标人没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报而取消投标资格或信用等级降低为D级等情况之一的；
（14）至投标文件递交截止日，投标人提供的法定代表人、拟委任的总监理工程师（含备选）近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效；
（15）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过第一个信封的初步评审，否决其投标。
5．资格审查
(1) 投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”规定；
(2) 投标人的业绩符合第二章“投标人须知”规定；
(3) 投标人的人员符合第二章“投标人须知”规定；
(4) 投标人的试验、检测设备符合第二章“投标人须知”规定；
(5) 投标人的办公、交通、生活设施符合第二章“投标人须知”规定；
(6) 投标人的财务情况符合第二章“投标人须知”规定；
(7) 投标人的诉讼和履约情况符合第二章“投标人须知”规定；
(8) 投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”规定。
(9)在资格审查时，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位、或同一母公司的多家子公司参加本同一标段的投标，有两家或两家以上的投标人满足资格审查标准要求时，由评标委员会按以下顺序确定名次：
a.广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先。若存在有投标人在广东省交通运输厅无信用等级评价的，则不适用于本款，按后续的b、c款执行。
b.选择注册资本金较高的投标人通过资格审查；
c.按类似业绩经验、财务能力、拟投入的人员及备选人员资历、工作方案等，经评标委员会投票确定其中一家投标人通过资格审查。
未通过资格审查的投标人的第二信封（报价文件）不予开启，退回给投标人。
6．详细评审
首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审（按本条6.1、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术建议书分别评审打分。
然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条6.4款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。
商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为50分、40分、10分，总分100分。
6.1 合同条款响应性评审（第一个信封）
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。
6.2 技术评审（第一个信封）（40分）
只有通过前述第4条初步评审和第6.1款响应性评审的投标人才能进入技术评审。
技术评审主要内容和分值范围如下：
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序号 |
评分内容 |
分值范围 |
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1 |
监理大纲（或监理方案）和措施（满分25分） |
质量和安全监理（满分10分） |
6-10 |
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进度监理（满分5分） |
3-5 |
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费用及合同监理（满分5分） |
3-5 |
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施工环境保护管理（满分5分） |
3-5 |
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2 |
对本工程重点难点分析（满分10分） |
6-10 |
|
3 |
对本工程的建议（满分5分） |
3-5 |
一般不被评为不响应的情况下，技术评审单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时，以各评委评分的算术平均值为投标人的最终技术得分；如评标委员会成员为7人及以上单数时，则以评标委员会各成员对该投标人的技术评分细分项去掉一个最高分和一个最低分后计算的算术平均值为投标人的最终技术得分；平均值计算保留小数点后三位。
6.3商务评审（第一个信封）（50分）
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及机构设置10分
监理人员符合资格审查条件的，得10分。
（2）监理设施和设备 5分
监理设施和设备满足资格审查要求的，得5分。
（3）监理业绩与信誉 35分
|
机电三大系统
（25分） |
1.满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得15分。
2.在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，近五年内独立地成功完成（工程交工验收合格）：
（1）每增加一个新建高速公路机电工程施工监理合同段（须同时包含机电三大系统工程）的监理任务，加1分。此项最高加6分。
（2）每增加一座新建高速公路长隧道的机电工程施工监理任务，加1分。此项最高加4分。
注：（1）和（2）如为同一项目，可重复加分。 |
|
履约信誉
（10分） |
1、信用等级得分（满分5分）
（1）信用评价为 AA 级单位信誉得分为5分；
（2）信用评价为 A 级单位信誉得分为4.75分；
（3）信用评价为 B 级单位信誉得分为4.45分；
（4）信用评价为 C 级单位信誉得分为3.65分。
上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的公路工程从业单位（监理单位）。如无广东省最新一年度信用等级而有上一年度广东省信用等级的，则其信用等级可延用上一年度的信用等级；如上一年度为AA、A级的，信用等级已使用次数延续上一年度的使用次数而合并累计；信用等级延续1年后仍无信用评价等级的，按照初次进入广东省确定，原则上按B级对待，但下列情况除外：交通运输部公布的最新一年度全国公路从业企业信用综合评价结果为C级或D级的，则按全国评价结果等级对待；最新一年度全国评价结果未被评为C级或D级的，但在广东省原评价等级为D级的，则按C级对待。信用等级为AA、A级的单位需提交《使用广东省信用评价等级的申请承诺书》，提交申请承诺书但不使用AA、A级时，在资审与评标过程中，AA 级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待。
2、2016年7月1日至投标文件递交截止日止，投标人没有因公路工程施工监理行为发生如下情形的得5分，否则按如下扣分：
（1）交通运输部通报批评或处罚一次，扣2分；
（2）广东省交通运输厅通报批评或处罚一次，扣1.5分；同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。最多扣5分。 |
6.4 财务评审（第二个信封）（10分）
只有通过前述6.1-6.3款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
-
财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
-
投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
-
同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价；
-
评标价不大于招标人最高投标限价；
-
投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第13.1项规定；
-
投标人未提交调价函。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过财务评审，否决其投标。
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过6.4.1款财务建议书初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。
（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各细目合价累计数。
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。
6.4.3计算评标基准价
（1）确定招标人最高投标限价
下浮率在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇取3个球，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率。（平均值四舍五入保留至0.001％）
招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）, 招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数元。
招标人控制价、下浮率范围在投标文件递交截止15天前以书面形式通知各投标人。
（2）确定有效投标价
通过财务评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价≤招标人最高投标限价的100%。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。
（3）计算评标基准价
评标基准价=招标人最高投标限价×98%
评标基准价四舍五入保留至个位整数元。
6.4.4计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1— 投标人财务得分；
F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1— 投标人的投标报价；
D — 评标基准价。
若D1≥D，则E=1.5；若D1＜D，则E=0.5。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。对此投标人不得拒绝，否则，否决其投标，并没收投标保证金。
（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分；
（3）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
8. 综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9. 串标评审和认定
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。
10.推荐中标候选人
1、根据综合得分由高至低的顺序，每个标段推荐前3名的投标人分别为第一、第二、第三中标候选人。当综合得分相等时，以报价低者优先；当综合得分与报价均相同时，专家投票确定。
2、通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3、通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
4、出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。
11.定标原则
1、首先选择推荐的第一中标候选人为中标人。
2、如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以取消其中标资格且没收其投标保证金。
3、如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；
4、如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被省交通运输厅直接降为D 级，或被省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；
若发生以上第2至4款情况之一时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。
12.评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
11.1评标委员会的成员名单
11.2开标记录情况
11.3符合要求的投标人情况
11.4否决的投标人名单以及否决理由
11.5串通投标情形的评审情况说明
11.6评标采用的标准、评标办法
11.7投标人排序
11.8推荐的中标候选人
11.9需要说明的其他事项
11.10附件
[1] 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
[2] 控股是指股份占股份有限公司股本总额的50%以上。
[3] 管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。
[4] 国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”。 |
发布日期：2017-07-12 浏览次数：0
