第一章 资格预审公告

1. 招标条件

本采购项目渑池至淅川高速公路西峡至淅川段PPP项目（项目名称）已由 南阳市人民政府 （项目审批、核准或备案机关名称）以 《南阳市人民政府关于渑池至淅川高速公路西峡至淅川段PPP项目实施方案的批复》（宛政文〔2017〕41号） （批文名称及编号）批准实施，项目授权主体为 南阳市人民政府 ，项目实施机构为 南阳市交通运输局 （以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2. 项目概况及采购内容

2.1项目名称：渑池至淅川高速公路西峡至淅川段PPP项目 。

2.2项目编号：NZZCGK2017-044

2.3采购方式：公开招标。

2.4项目概况：渑池至淅川高速公路西峡至淅川段起点位于西峡县老灌河西4公里吴家庄附近，起点段路线下穿G40沪陕高速后顺接栾川至西峡高速终点，终点在淅川线马蹬镇西北3.9公里处的寇楼村，顺接淅川至豫鄂界高速公路，路线全长53.047公里，估算总投资约60.50亿元。设计速度100公里/小时，双向4车道，路基宽度26米。 

2.5采购内容：社会资本方。

3. 采购需求

3.1项目全生命周期：建设期 3年，运营期30年。

3.2投资估算：本项目估算总投资为60.50亿元，其中社会资本投资额度为扣除征地拆迁费用后的估算总投资，即56.14亿元。

3.3项目规模：项目线路里程53.047公里，共设桥梁18.779公里，隧道7.020公里，桥隧比为48.6%，全线共设置5处互通立交，1处枢纽互通，4处落地互通，其中位于起点的枢纽互通不在本项目建设范围内，全线共设置服务区1处，位于淅川县附近，共占地约5023亩。

3.4项目地点： 南阳市 。

3.5运作模式：本项目运作方式为建设-运营-移交（BOT），社会资本方中标后组建项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营管理及移交，政府方履行项目监管、支付可行性缺口补助以及PPP项目协议中约定的其他职责。合同约定的期限（包括建设期3年、运营期30年）届满后，项目公司将项目资产与设施无偿移交给市政府或其授权机构。

3.6其他采购需求：无。

4. 申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

4.2已建立现代企业制度的企业法人，企业经审计净资产额不少于 25亿元（以 2016年度经审计的财务会计报表为准）；

4.3 本次资格预审要求申请人具备以下要求：

    4.3.1财务要求：

（1）最近连续三年（2014-2016年度）每年均为盈利（以经审计的财务会计报表为准）；

（2）企业经审计的总资产不少于300亿元，资产负债率不高于80%（以 2016年度经审计的财务会计报表为准）；

（3）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（4）具有本项目要求的资金实力或融资能力（提供金额不小于45亿元的银行授信或贷款承诺函）。

    4.3.2信誉要求：

（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部或河南省交通运输厅取消投标资格且处于有效期内；

（2）信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果未被列入负面记录及受惩黑名单、未被列入政府采购严重违法失信行为信息记录的情形（以 “信用中国”、“中国政府采购网”等网页查询结果截图为准）；

（3）行贿犯罪档案查询过程中，企业与法定代表人均无行贿犯罪记录（以本资格预审公告发布之日后，申请人注册所在地或项目所在地的检察机关出具的查询无行贿犯罪档案告知函为准）。

    4.3.3业绩经验要求：申请人2012年以来应有独立承担或主持（作为联合体牵头人）或参与过一个投资额在30 亿元及以上的高速公路或市政道路项目投融资或建设经验（上述项目可以是申请人单独投资的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目，以项目业绩合同复印件或项目主管机构开具的证明性材料为准）。

    4.3.4其他要求：无。

4.4 本次资格预审 接受 联合体提出资格预审申请。

4.5接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

    4.5.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

    4.5.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求）；

    4.5.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

    4.5.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过 3 家，应体现融资、建设、运营优势；

    4.5.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

    4.5.6联合体成员资格要求：联合体牵头人及成员均应满足4.3.1财务要求、4.3.2信誉要求和4.3.3业绩经验要求；

    4.5.7其它要求：联合体成员中如有负责施工的成员，还应具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，同时具备有效的建筑施工企业安全生产许可证。

5. 资格预审方法

5.1资格审查方法：合格制。

5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

6. 政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7. 资格预审文件的获取

7.1请申请人于 2017 年 7 月20日至 2017 年 7 月 28日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8时30分至 11时30分，下午15时至17时30分（北京时间，下同），在南阳市政府采购中心综合部（南阳市范蠡东路与南都路交叉口市民服务中心中区3号楼南阳市公共资源交易中心5楼516室）领取资格预审文件。

7.2领取资格预审文件时需携带以下资料：（1）独立申请人或联合体申请人牵头人的法人授权委托书原件（加盖单位公章），法定代表人亲自报名除外；（2）委托代理人和法定代表人的身份证复印件（加盖单位公章）；（3）委托代理人或法定代表人的有效身份证件原件；（4）独立申请人或联合体申请人牵头人的营业执照复印件（加盖单位公章） 。

7.3资格预审文件免费提供。

8. 资格预审申请文件的提交

8.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2017 年 8 月   14日 15时30分。

8.2提交资格预审申请文件的地点为：南阳市范蠡东路与南都路交叉口市民服务中心中区3号楼4楼第3开标室。

8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《南阳市公共资源交易中心网站》（发布公告的媒介名称）上发布。

10. 项目资料目录

10.1物有所值评价报告及财政部门意见。

10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。

10.3项目正式实施方案及政府审核意见。

10.4其它相关审批文件。

11. 联系方式

采 购 人： 南阳市交通运输局    采购代理机构：南阳市政府采购中心  

地    址： 滨河路东段2396号 地   址：南阳市民服务中心中区3号楼5楼 

邮    编：     473000          邮     编： 473000 

联 系 人：      郭先生         联 系 人：程文博

电    话：    0377-61606078  电    话： 0377-61176178 

传    真：                     传    真：                  

电子邮件：  nyjtqqb@163.com    电子邮件： nyszfcgzx@126.com

2017 年 7月 20日