[广东省]广东省龙川至怀集公路（英德至怀集段）机电工程施工监理JJ3标段招标

广东省龙川至怀集公路（英德至怀集段）机电工程施工监理JJ3标段招标公告

1. 招标条件

广东省龙川至怀集公路项目已由国家发展和改革委员会以发改基础【2014】2203号文批准建设。建设资金来自政府投入的资本金及国内银行贷款，项目出资比例为政府投入的资本金40%和国内银行贷款60%，项目已具备招标条件，现对本项目英德至怀集段机电工程施工监理进行公开招标，采用资格后审方式。诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

广东省龙川至怀集公路（英德至怀集段）起点（K276+915）位于清远市清新区浸潭镇，由东向西途经清新区石潭镇，阳山县杨梅镇，肇庆市怀集县凤岗镇、汶朗镇，终点（K365+360.495）与二广高速相连接，在怀集县怀城镇以西组成鹤塘枢纽互通立交。项目全长约88.8公里，全线采用双向四车道高速公路标准。

2. 2 招标范围

本项目英德至怀集机电工程施工监理招标设1个合同段，主要监理服务范围包括K276+915～K365+360.495机电工程三大系统（监控、通信和收费）、通信管道工程、隧道机电工程（供电、照明、通风和消防）以及全线供配电、外供电、照明工程的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中施工安全的监理，以及参建各方竣工档案编制工作和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。

2.3 监理服务期

监理服务期限为40个月，包括施工准备约4个月，施工期监理12个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月；如施工工期进行了调整，监理工期也相应进行调整。

3. 投标人资格要求

3.1投标人应具有交通运输部核发的在有效期内的公路机电工程专项监理资质证书，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有类似工程施工监理经验，并在监理人员、试验检测能力、办公、交通、生活设施、财务、诉讼和履约等方面满足资格条件要求。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理关系[3]的不同单位、或同一母公司[4]多家子公司不得同时参加本次招标同一标段的投标，否则按否决其投标处理。

3.4投标人须在报名前到广州公共资源交易中心办理CA证书，并下载填写《广州建设工程投标报名申请表》，无CA证书的资格申请将不予受理。CA证书的办理详情参见广州公共资源交易中心网（http：// www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

3.5在最新一年度广东省公路工程从业单位信用评价中信用等级被评为AA 级且按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书的监理企业，以及广东省交通运输厅签发免资格预审（在有效期内）的监理企业，在满足资格审查条件（资质、人员、业绩、财务能力等）的前提下，直接通过资格审查。

4. 资格审查及评标方法

本次资格审查采用资格后审方式，评标方法采用综合评标法。

5. 招标文件的获取

5.1请投标人持企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、经办人身份证等资料的复印件（加盖单位公章）以及经办人身份证原件、单位介绍信（或授权委托书）原件、《广州建设工程投标报名申请表》（一式两份）于2017年 8 月 1 日至2017年  8 月7日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:30时至11:30时，下午14:00时至16:00时（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心购买招标文件。

5.2招标文件（含参考资料）每套收取费用1000元，售后不退。

6. 投标文件的递交

6.1 递交投标文件截止时间为2017年8月 23 日10时00分，投标人应于当日09时00分至10时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心相应开标室。

6.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7. 发布公告的媒介

本次投标公告同时在南方日报、中国中国电力招标采购网、广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如公告详细内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。

在规定的报名期间，报名的投标人不足3名时，招标人依法有权：（1）广州公共资源交易网发布公告延长接受报名时间。在延期报名时间内，已报名投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的投标人可根据公告的约定参与报名。（2）依法重新招标。

8. 联系方式

招 标 人：广东省南粤交通龙怀高速公路管理中心

地    址：广东省肇庆市怀集县登云路78号

邮    编：526400                    电子邮箱： 584378774@qq.com                    

联 系 人：古  工                    电　  话： 18922721572 、0758-5801782

传    真：0758-5801717

广东省南粤交通龙怀高速公路管理中心

日期：2017年 7 月 31 日

附件：1、工程概况

2、资格审查条件

      3、评标办法

（可从发布公告的网站媒体上下载）

附件1  工程概况

一、项目概况

广东省龙川至怀集公路（英德至怀集段）起点（K276+915）位于清远市清新区浸潭镇，由东向西途经清新区石潭镇，阳山县杨梅镇，肇庆市怀集县凤岗镇、汶朗镇，终点（K365+360.495）与二广高速相连接，在怀集县怀城镇以西组成鹤塘枢纽互通立交。项目全长约88.8公里，全线采用双向四车道高速公路标准。

二、主要工程数量表

   全线机电工程主要工程数量表

1、隧道

全线设隧道12座，其中特长隧道1座，长隧道4座，中隧道4座。设置位置如下：

隧道设置一览表

2、各匝道收费站设置车道数量如下：

三、主要技术指标

附件2资格审查要求

附件2-1  资质最低要求

附件2-2  业绩最低要求

注：1.近五年指2012年7月1日至投标文件递交之日止，业绩计算以此期间通过交工验收的项目为准。表中“以上”均含本数（下同）。

    2.“完成过”指工程完工并交工验收，业主评定合格。

    3.交工验收是指交工验收或无交工验收一次性竣工验收。

4.工程规模及数量以中标通知书、合同协议书和工程交工验收报告（或项目评定书或质量评定书）为准，如上述要求的业绩证明材料还不足以反映出全部业绩指标的内容，投标人还应附上由发包人出具的相关补充证明材料（原件或彩色复印件）。业绩的计算时间为工程交工验收报告（或项目评定书或质量评定书）的签发时间。

5.招标人如发现业绩有不实或做假，将导致投标人投标被否决。

附件2-3  人员最低要求

注：1、对总监理工程师(以及备选人)必须为投标人自有人员。本表主要监理人员（指专业监理工程师及以上人员）总数量的50％以上应为投标人自有人员。一般人员指监理员和档案及竣工资料负责人、试验检测员、测量员。自有人员须具有投标人所属社保机构出具的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。

2、总监理工程师(以及备选人)应递交毕业证书、职称证书、资格证书、身份证等彩色复印（扫描）件，还应附上与投标人有劳动合同关系的证明和投标人所属社保机构出具的近半年社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。

3、本表总监理工程师(以及备选人)要求同时填写投标文件《拟投入的主要监理人员工作简历表》；其他监理人员（指专业监理工程师、造价工程师、安全主任、资料员及监理员等）仅需提交投标文件格式中承诺函即可。

4.本表的监理人员为最低要求，拟投入人员应按照《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）的要求配备。

5.上述监理人员为最低要求，发包人有权要求中标人根据实际监理工作内容需要增加监理人员的投入，中标人不得因此向发包人索赔。

附件2-4  试验、检测设备最低要求

注：

1、在投标阶段仅需提交投标文件格式中承诺函即可。

2、如投标人中标，招标人将据此清单核查进场的仪器设备，仪器设备必须有效标定。

3、检测能力、仪器设备、人员配置必须满足广东省交通运输厅质量监督站的要求。

4、业主有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的施工设备，由此不存在索赔问题。

附件2-5  办公、交通、生活设施最低要求

注：

1、在投标阶段仅需提交投标文件格式中承诺函即可。

2、办公生活用房应执行省交通运输厅对高速公路标准化管理的规定。

3、各总监办驻地需与网络连接，充分考虑可视化管理的手段，网络流量达10M以上。

  附件2-6  财务最低要求

注：1、投标人应提供近3年经会计师事务所或审计机构审计的财务审计意见（报告），主要提供（不限于）审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表和能反映关联企业交易信息的复印件。复印件必须清晰可辨，不允许三页或以上拼接复印。

2、近三年指2014、2015、2016年。

3、本表出现的不少于某某数，全部视为包含该数据。

附件2-7  诉讼和履约最低要求

注：注：1、全国综合评价结果可在交通运输部（http：//glxy.mot.gov.cn/BM/）及交通运输部工程质量监督局网站（http://zjz.mot.gov.cn/rwqss/public/）查询。

2、行贿犯罪行为的查询以投标人所在地人民检察-院提供的查询结果为证明材料，其查询结果原件应装订入投标文件正本中。副本可以采用复印件或者扫描件。

查询结果出具之日应为投标文件递交截止日前2个月内，对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，并按不良投标行为予以公告。

查询范围至少应包括2014年7月1日至查询之日。

附件3  评标办法

广东省龙川至怀集公路（英德至怀集段）

机电工程施工监理招标评标办法

（综合评标法）

1．总则

1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》及《公路工程建设项目招标投标管理办法》（部令[2015]24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本工程评标采用综合评标法。

2．评标组织及职责

2.1  评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家与广东省的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2  评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1  评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉的如下内容：

（1）的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2  评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清（如果有）；

（5）综合评分；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4．初步评审（第一个信封）

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定进行签署、盖章，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标人不存在第二篇投标人须知第2.5款规定的任何一种情形；

（9）投标人的资质证书和营业执照应有效；

（10）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

（11）投标文件正、副本份数、电子文件（如有）符合招标文件规定。

（12）按照招标文件规定提供了行贿犯罪档案查询结果，且投标人近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为，投标人的法定代表人、拟委任的总监理工程师（含备选）近三年内没有因行贿犯罪而被判刑的行为。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过第一个信封的初步评审，否决其投标。

5．资格审查

(1) 投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”规定；

(2) 投标人的业绩符合第二章“投标人须知”规定；

(3) 投标人的人员符合第二章“投标人须知”规定；

(4) 投标人的试验、检测设备符合第二章“投标人须知”规定；

(5) 投标人的办公、交通、生活设施符合第二章“投标人须知”规定；

(6) 投标人的财务情况符合第二章“投标人须知”规定；

(7) 投标人的诉讼和履约情况符合第二章“投标人须知”规定；

(8) 投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”规定。

6．详细评审

首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审（按本条6.1、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术建议书分别评审打分。

然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条6.4款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。

商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为50分、40分、10分，总分100分。

6.1 合同条款响应性评审（第一个信封）

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。

6.2 技术评审（第一个信封）（40分）

只有通过前述第4条初步评审和第6.1款响应性评审的投标人才能进入技术评审。

技术评审主要内容和分值范围如下：

技术评审得分按三项评分因素[监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本工程的建议]，对各评委评分去掉一个最高和最低后取平均值（小数点后取两位），合计后为技术评审得分。

6.3商务评审（第一个信封）（50分）

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员及机构设置5分 

监理人员符合资格审查条件的，得3分，在此基础上：总监理工程师和备选总监理工程师均具有10年以上类似工程监理经验，加2分。

（2）监理设施和设备及财务能力 5分 

监理设施和设备满足资格审查要求的，得5分。

（3）监理业绩与信誉 40分

    6.4 财务评审（第二个信封）（10分）

只有通过前述6.1-6.3款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人未提交调价函。

 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过财务评审，否决其投标。

6. 4. 2算术性修正

评标委员会对通过6.4.1款财务建议书初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各细目合价累计数。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。

6.4.3计算评标基准价

（1）确定招标人最高投标限价

下浮率在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇取3个球，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率。（平均值四舍五入保留至0.01％）

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）, 招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数元。

招标人控制价、下浮率范围在投标文件递交截止15天前以书面形式通知各投标人。

（2）确定有效投标价

通过财务评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价≤招标人最高投标限价的100%。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。

（3）计算评标基准价

评标基准价=招标人最高投标限价×98%。

评标基准价四舍五入保留至个位整数元。

6. 4. 4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

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式中：F₁— 投标人财务得分；

      F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10；

      D₁— 投标人的投标报价；

      D — 评标基准价。

若D1≥D，则E =1.5；若D1 ＜ D，则E =0.5。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。对此投标人不得拒绝，否则，否决其投标，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分；

（3）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9. 推荐中标候选人

1、根据综合得分由高至低的顺序，推荐3名中标候选人。当综合得分相等时，以报价低者优先；当综合得分与报价均相同时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（1）被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先（对于信用等级为AA、A的企业在递交资审申请文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书，否则，AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待）；

（2）以投标人2016年度企业净资产较高的优先；

（3）由评标委员会投票确定其名次。

2、若投标人在本次监理招标有两个或两个以上标段中综合得分均排名第一，则推荐为本次招标人最高投标限价较高标段的第一中标候选人，其它标则自动失去中标候选人资格。

3、出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。

10. 定标原则

1、首先选择推荐的第一中标候选人为中标人。

2、如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。

3、如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；

4、如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被省交通运输厅直接降为D 级，或被省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；

发生以上第4款情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

11. 评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

11.1评标委员会的成员名单

11.2开标记录情况

11.3符合要求的投标人情况

11.4评标采用的标准、评标办法

11.5投标人排序

11.6推荐的中标候选人

11.7需要说明的其他事项

11.8附件