广西瑞能招标咨询有限公司
无线预警广播维护（含雨量报警器）(GGZC2019-C3-62474-RNZB)
质疑答复书
质疑供应商：广西华水科技有限公司
地址：钦州市银河街158号银河雅苑2号楼2单元2505号
法定代表人：高业斌
委托代理人：周子君
电话：18877729997
质疑供应商广西华水科技有限公司（以下简称：质疑供应商）于2019年7月29日向我公司递交了《质疑函》，对无线预警广播维护（含雨量报警器）(GGZC2019-C3-62474-RNZB)开标、评标结果提出质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，我公司进行了详细核查，现就有关质疑事项答复如下：
(一) 质疑供应商认为代理机构在开标现场，对其提交的磋商保证金底单无银行章作为依据，拒收其响应文件，严重影响其公司利益。图片详见附件。
磋商文件第三章《磋商响应供应商须知前附表》第10条第3点要求“磋商保证金采用银行转账、电汇形式递交磋商保证金的，磋商保证金必须从磋商响应供应商的基本银行账户转出到指定银行账户，否则视为无效磋商保证金。磋商响应供应商须按规定提交磋商保证金。否则，其磋商将被拒绝”，经再次核查，广西华水科技有限公司所提供的磋商保证金转账底单（复印件）上无银行公章或电子章，未能证明其缴纳证明（复印件）是由银行开具的有效转账底单，因此认定质疑供应商所提供的磋商保证金缴纳证明（复印件）是无效的；根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十二条 “供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效”。故此质疑事项不成立。
(二) 质疑供应商认为成交供应商平南县诚悦数码产品有限公司的监事付翠同时是磋商响应供应商平南县正勤商贸有限公司的磋商代理人，违反了磋商文件要求“第一章 竞争性磋商公告第六项合格磋商响应供应商的资格要求：3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”的规定。
1、经我公司核查，付翠已于2017年2月28日从平南县诚悦数码产品有限公司离职，相关凭证详见附件。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”其中“控股、管理关系”是指直接控股、直接管理关系，不包括间接控股、间接管理关系，以上所述两家公司均为个人独资企业，其负责人并不是同一个人，两家公司之间不存在直接控股、管理关系；并且，付翠本人非以上所述两家公司的法定代表人或股东，也不存在直接控股、管理关系，以上所述两家公司可以参加同一合同项下的采购活动。
为慎重起见，我公司于“中华人民共和国财政部网站”查询了相关问题，依据如下：图片详见附件。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
经核查，质疑供应商现有依据不足以证明成交供应商平南县诚悦数码产品有限公司及磋商供应商平南县正勤商贸有限公司有围标串标行为，该质疑事项不成立。
（三）质疑供应商认为代理机构的成交结果公示应包含：第二章的第二、服务内容及要求：三、维修或更换后设备达到如下标准（磋商响应文件内提供资质或者承诺书复印件加公章，签订合同的时候审核原件。）
1、根据《广西壮族自治区财政厅关于进一步做好政府采购信息公开有关工作的通知》所规定的：“中标、成交结果公告的内容应当包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；采购项目名称和采购项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单。”
2、根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二章第二十九条采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：
（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；
（二）项目名称和项目编号；
（三）成交供应商名称、地址和成交金额；
（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；
（五）磋商小组成员名单。
经再次核查，我公司所公示的附件已经包含以上所述的所有内容。该质疑事项不成立。
（四）质疑供应商认为成交供应商平南县诚悦数码产品有限公司《服务承诺》的其中一条：我公司保证售后服务标准体系符合GB/T27922-2011，售后服务能力达到5★，经网上查询服务标准体系是一个认证，不是个别公司承诺的，成交供应商这种行为属于虚假应评分办法。
“第四章 评标办法及评标标准 第二、评定方法 第3、服务承诺分 三档（12.1～20分）：对本项目提供的服务方案、服务承诺，完全响应本项目需求，并具备一定的完整性、可行性、针对性、合理性，售后服务标准体系符合GB/T27922-2011，售后服务能力达到5★。”经核查，此项属于评审时的加分评审因素，不属于必须满足的实质性条款；磋商文件中并未要求磋商供应商具有该项认证及提供相关认证证明，故此不能认定成交供应商属于虚假应评分办法。该质疑事项不成立。
综上所述，质疑供应商提出的质疑事项(一)、（二）、（三）、（四）不成立，驳回。如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向平南县财政局政府采购监督管理股投诉。感谢质疑供应商对政府采购工作的关心和支持。
广西瑞能招标咨询有限公司
2019年8月7日
