苏州鸿鑫工程咨询有限公司受相城区社会综合治理联动中心的委托，就其所需的社会综合治理平台提升优化（软件提升优化）项目采购进行国内公开招标。欢迎有资格的供应商前来参加投标。
一、采购编号：HXZX2019-XC-G-017
二、招标内容：
标的物名称：社会综合治理平台提升优化（软件提升优化）
工期：90天，以合同签订时间起计。
具体采购需求：
1建设背景
目前，相城区已经完成了网格化与社会综合治理联动系统的一期系统建设。在一期的系统建设中，以社会综合治理联动中心为中枢，构建起了以区、镇（街道）、村（社区）和三级基础网格四级管理架构，区、镇（街道）两级指挥为骨架的社会综合治理运行和责任机制，依托一张网络、一个号码、一套机制、一支队伍、一个平台、一个办法“六个一”工作体系，形成了社会综合治理事项发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价的“八个流程”处置机制，实现了社会治理相关单元数据汇集、指挥集成、力量整合和执法联动，全面提升了全区的社会综合治理能力和水平。
在一期项目建设完成后，随着社会综合治理管理水平的不断提高和工作内容的不断丰富，系统功能逐渐出现了不能很好满足实际工作内容的现象。主要体现在：
与上级指导、管理部门的考核项不太匹配。随着社会综合治理的工作深入开展，省里、市里的相关上级管理部门，提出了许多新的考核项，这些考核项超出了现有平台所能提供的各类数据和汇总指标。
现有系统的接入服务内容，远远不能满足新出现的业务要求。随着社会综合治理工作的进行，许多新的政府职能的工作内容需要叠加到平台上来完成，这就要求现有平台接入更多的政府相关职能部门的业务数据，并实现与业务系统的服务互动。
现有平台的功能，需要拓展。现有平台投入运行后，这回综合治理的业务又随着改革开放的深入，出现了很多新的业务要求，平台需要根据新业务的要求，进行功能拓展，以满足实际工作的需要。
因此，一期项目建设的平台，需要进行功能的改造升级。
改造升级后的系统网格化社会综合治理联动信息平台将充分汲取信息化系统建设经验，自主研发全国领先的网格化社会综合治理新平台，将移动互联网、物联网、大数据、智能化等先进信息技术与社会综合治理应用有机融合，对相城区社会综合治理流程进行科学再造，创新网格化综合治理模式，着力构建能够满足用户业务不断扩展，信息协同需求不断增强，监管数据不断增大，分析决策要求不断提高，用户体验不断增强，市民参与互动不断加强的信息化系统，最终打造“覆盖全面、信息融合、多方协调、全民参与”的网格化社会综合治理联动平台。
2建设目标
二期项目在一期平台功能建设的基础上，重点提升平台的应用功能，着重建立系统的标准规范体系、打通与省、市大数据中心的数据交互和相关全要素功能整合，开发由于业务拓展所产生的新功能，优化区联动平台和各部门的数据交互接口、提升分析评价功能等功能模块，全面提升相城区社会服务管理水平，为全区稳定和谐发展保驾护航，对相城区社会经济发展具有非常重要的意义。
3主要服务内容
本项目覆盖相城区范围，涉及单位及部门主要有：联动中心、各镇板块以及相关职能部门。硬件增容围绕话务平台运行的可靠性、安全性、保密性等进行设计。业务内容围绕社会综合治理业务平台的功能优化、新增，并与省综治平台、市大数据中心对接设计。
服务内容包括:
标准规范体系建设
标准和规范的建设与应用系统的建设是相辅相成的，强化一系列标准规范体系建设，不仅对保障社会综合治理网格化联动机制的可持续发展具有重要意义，同时也为后续同公-安、安监、环保、等众多系统的互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础。
资源管理
数据资源目录是信息系统的基础索引，基于区级部门的沟通对接的结果，导入各部门相关的综合治理联动中心数据，建立联动中心的社会综合治理联动中心大数据库。
实现目录管理和服务、资源标识符管理、数据定义、系统配置、交换互动、查询统计和信息服务功能。
系统应用功能目录
建立系统现有应用功能的目录索引，以及相应的功能描述，形成统一的规范的功能资源目录内容。通过目录内容的有效组织和管理，使联动平台实现资源的物理分散、逻辑集中。
实现目录管理与服务、系统功能目录树和查询统计功能。
应用机制目录
基于数据资源中心，梳理和各个部门之间的流转机制，开发符合相城区的应用功能；串联上联动中心和各个部门的业务，解决各个部门难以处置的问题，用联动中心的时效性、考核制度约束部门办理事件，协助部门解决需要解决的问题。
包括各部门流转机制目录、联动中心与各部门业务流程目录和查询统计。
网格巡查标准化手册
研究建立相城区网格巡查处置标准、建立网格巡查处置手册。保障区域内人员、企业、沿街单位的巡查标准及处置标准，针对专项巡查开展定期巡查工作。
包括巡查手册目录、处置手册目录和查询统计。
“8+N”事件清单项目扩展
网格化社会综合治理联动平台项目的核心需求是围绕社会综合治理要求，充分运用物联网、云计算、大数据、智能感知等现代信息技术，按照“实际、实用、实效”的要求，合理规划网格化社会综合治理联动信息平台，打造“8+N”模式，建成“一模式、一平台、一库、两整合、两应用、多融合”，着力预防、预警、解决社会综合治理领域中的各类问题，构建网格化社会综合治理联动信息平台。
事件清单梳理整合：理清事件责任清单，以问题为导向，梳理8+N等职能事项。
网格数据调整优化
根据业务需要，进一步优化网格划分和网格服务管理团队的配置，同时根据各部门需求，对网格巡查账号进行调整优化。
数据管理
数据管理
数据管理需要通过数据同步接口实现监督指挥中心与各相关部门之间的数据共享与交换。
完成区信息中心数据清洗、区公-安分局对接数据清洗、区安监局对接数据清洗、区环保局对接数据清洗、省政法委对接数据清洗、市大数据中心对接数据清洗、资源管理、有效数据网格落入和查询统计。
与公-安、信息中心、安监、环保等系统平台对接
实现网格图的发布、与公-安系统的对接、与信息中心系统对接、与安监系统对接、与环保系统对接、与其他区级系统对接。
省级系统对接开发
抽查功能对接
实现查工作记录、查平台使用、查业务能力、查社区网格的功能。
明查功能对接
按照省标要求，完成查工作记录、流动人口登记记录、平台数据；查网格员花名册和招聘、录用等记录；查人员编制、工作机制、相关文件等；查信息化建设等要求。
网上考评
按照省标准的数据建设要求，将人口数据、房屋信息等数据传输至省平台数据库。
预留数据对接接口，根据省标准的要求及后续数据建设规划，将其他相关数据对接至省平台数据库。
优化区级、乡镇（街道）级两级平台功能，系统业务建设达到考评要求。
市级系统标准对接
市级接口对接
本期将在一期基础上，开发与苏州市数字城管平台的系统对接接口，实现高效、稳定的“市、区一体化”协同工作，实现市、区城市管理的快速联动。
市级数据推送
实现相城区数字城管升级平台与苏州市数字城管平台之间流转案件信息的数据交互与业务联动，包括统计信息、呼叫平台对接等。
全要素信息采集
省级综治信息平台运行维护
网格化社会治理智能应用平台，是省级综治信息平台，维护包括网格信息、网格人员信息等信息。
省级接口对接
实现与省级系统的对接和数据交换，按照省平台要求，推送数据到省平台。
与省综治信息平台融合
开发省综治信息平台与网格化联动平台对接接口，通过调用接口实现实有人口属性信息和平台业务数据对接。
信息采集实现对社区内各类人、地、事、物、组织等基础数据信息的采集上报，网格员或社区工作人员在走访过程中通过移动终端，对这些基础信息进行采集、更新、查询、核实。
全要素采集功能拓展
网格员使用全要素采集APP进行基础信息采集，为更进一步提升社会治理水平，在此基础上，可扩展全要素采集功能，增加特殊人群、机构队伍等模块。
功能拓展
知识库更新优化
知识库管理子系统是通过各部门人工报送、系统接口采集积累成市长专线知识库信息资源数据中心的六大类数据，将知识库通过接口转换为搜索引擎识别的数据，通过搜索引擎及分类检索得到最终的信息。功能包括：分类标准、权限管理系统、我的工作台、知识库内容列表、知识库发布、知识库下载、知识库目录展示、知识库信息维护、知识库信息增加、知识库信息修改、知识库信息删除、知识库信息前台预览、知识库外端访问、知识库知识查询。
信息发布
通过即时通讯系统功能实现区街两级账户间的即时通讯。设置区级部门信息发布权限，实现信息发布模块
平台操作界面优化
优化网格化联动平台的操作界面。
微信企业号
通过与社会治理联动平台实现接口对接，实现单点登录权限控制。功能包括我要爆料、我的任务、爆料追踪、爆料统计、爆料广场、个人中心、草稿箱。
功能模块8+N大屏展示优化
功能模块与大屏关联：
大屏幕综合展示系统是在整合各类信息的基础上，将事件、人员、部件等与GIS地图进行联动，实现事件滚动显示、详情信息浏览等，便于领导等参观人员能直观地掌握管理区域内社会治理工作的宏观状况，并对重要问题进行现场联动指挥。内容包括：融合GIS地图、关联全景影像、关联相城区数据、关联网格党建模块、关联治安稳定模块、关联治安维稳模块、关联城市管理模块、关联安全生产模块、关联公共服务模块、关联社情民意模块、关联环境保护模块、关联应急指挥模块、关联融合区部门信息、关联融合街镇信息、关联融合网格巡查自查信息、关联融合电话坐席人员信息数据、关联人员在线数据、关联融合呼入、呼出、接通数据、关联融合人员状态显示数据。
地理信息服务：
基于相城区社会治理联动平台的基础地理数据、专题数据，实现对空间信息资源的浏览检索，支持二维矢量地图展示，并开发提供地图服务接口，功能包括数据查询、空间分析，基于电子地图直观地掌握辖区内的人、地、物、事、组织信息、业务办理统计信息(公共服务和治理信息)、综合考评信息等全局情况等功能。地理信息服务平台是封装在GIS引擎之上的统一应用服务平台，应支持对接当前主流的GIS引擎。
地理空间分析：
结合二维电子地图及统计信息的有效融合，对辖区内的人口区域分布、网格事件区域分布、执法案件区域分布、人员队伍点位、作业车辆轨迹等信息进行空间展示。
查询与分析评价优化
查询功能优化：优化网页端和移动端的综合查询功能。
分析评价功能优化
分析评价系统是基于社会服务管理涉及到的人、地、事、物、组织等全要素信息，实现基于GIS地图的分类统计等功能展现，便于领导全方面掌握的街道社会服务管理工作开展情况，为领导的决策提供重要的参考依据，保证了社区服务管理的长效运行。在一期基础上在此基础上，根据业务实际要求，对分析评价模块进行优化，完善各评价模块具体内容。
内容包括：区级分析评价综合评价、区级分析评价数据统计、区级分析评价人员评价、区级分析评价专题。镇级分析评价综合评价、镇级分析评价数据统计、镇级分析评价人员评价、镇级分析评价专题、其他专项评价。
4技术要求
本项目必须基于相城区网格化社会综合治理联动平台总体框架，遵循统一的技术标准规范，基于相城区提供的运行支撑环境（包括硬件、系统软件、中间件、存储、备份）建设，在建设过程中应充分利用已有的建设成果。
本项目的建设为保持一期平台的功能延续性，供应商需承诺本期项目建设成果与一期平台实现无缝对接。
本项目为B/S架构，需要采用J2EE体系，数据库采用ORACLE 11G，移动终端应用软件要求支持Android V6.0及以上操作系统。
本项目开发实施要求采用“原型迭代法”模式进行需求调研和确认，以上描述为系统主要功能要求，采购人有权根据实际情况变化提出最新要求，供应商需要予以理解和支持，并承诺能够根据采购人的实际应用要求对需求进行优化调整和深化。
系统不仅要提供稳定可靠、质量保证的服务，还要存储大量敏感的各类信息，因此系统要最大限度的保障数据信息资源的安全，保障系统平台运行的安全。
5实施要求
根据信息系统项目申报的流程以及信息系统项目建设的客观规律等情况，本平台项目的建设周期为90个自然日。
1、供应商收到中标通知书后，应尽快签订服务合同，并立即派员与采购人确定建设需求，进行系统深化设计、施工组织方案编制。
2、供应商应做好与相关方的沟通协调工作，采购人给予必要的协助。
3、供应商安排的负责本项目实施的项目经理和项目团队核心成员需与投标文件中所确定的人员一致，否则采购方有权要求供应商更换；拒不更换的采购方有权按照供应商排序更换供应商。
4、供应商安排的安装施工、调试人员必须是经过专门培训、考核，并取得合格证书和上岗证书，经验丰富的人员。
5、供应商须提供与本项目实施相关的详细的技术资料，包括但不限于：
项目启动阶段：（1）项目实施方案。
需求分析阶段：（1）需求调研方案；（2）需求分析说明书；（3）相关标准与管理规范。
设计开发阶段：（1）概要设计说明书；（2）详细设计说明书；（3）系统接口说明书；（4）数据库设计说明书；（5）软件执行代码清单及代码媒质（包括源码）。
系统实施阶段：（1）系统上线部署方案；（2）软件安装说明书；（3）软件使用说明书；（4）系统培训方案；（5）系统培训手册。
项目验收阶段：（1）项目验收方案；（2）系统运行自评报告。
运行维护阶段：（1）系统运行维护方案；（2）系统维护手册；（2）系统运行维护记录。
6质保要求
供应商报价时须承诺所供服务和产品的免费质保期为一年（含）以上（自验收报告签字确认日起，开始进入质保期）。
7售后服务
1、中标供应商提供的本合同项目内所有技术和服务的免费维护期为一年，免费维护期自本项目通过终验之日起开始计算。
2、免费维护期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障，由中标供应商负责系统恢复。故障报修的响应时间为即时，到达现场的时间为2小时，故障恢复时间为4个小时，并不影响下一工作日的正常工作。对于本项目非中标供应商建设内容，中标供应商有义务协助其它厂商分析故障原因并提供技术支持。
3、免费维护期内，对采购人提出的合理服务要求，中标供应商必须即时进行电话、邮件及远程网络支持，并在2小时内到场服务。如不到场，采购人有权自行处理，相关费用由中标供应商负责。
4、免费维护期内，如由于中标供应商的责任而需要对本项目的相关软件予以更换或升级，则该软件的保修期应相应延长。
5、所有的服务方式均为中标供应商上门保修，即由中标供应商派员到系统使用现场进行故障恢复，由此产生的一切费用均由中标供应商承担。
6、免费期满后，中标供应商应继续提供技术服务，费用由采购人与中标供应商商定, 但不大于本合同总额的10%。
三、本项目采购预算金额：
人民币（大写）：贰佰捌拾壹万陆仟元整
人民币（小写）：￥2,816,000.00
四、报名及采购文件的获取
1、本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：2019年8月16日
2、报名流程：
(一)申领CA
未在苏州市政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（区级网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“相城区政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。
已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区政府采购专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通相城区政府采购项目网上报名功能模块即可。
(二)登录报名及采购文件获取
供应商进入“苏州市公共资源交易平台”，“政府采购（区级网上报名）”系统，插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。供应商报名成功后不可撤销报名。供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载招标文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。
(三)现场递交文件
报名供应商在开标时点前递交投标（谈判、磋商、询价）文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的招标公告和采购文件。
开标（谈判、磋商、询价）时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。
(四)联系方式
供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
苏州市公共资源交易中心：400-850-3300（软件客服）；0512-65109455（业务咨询）。
（五）补充通知。供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。
（六）网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。
（七）质疑形式。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）向代理机构提出质疑。
质疑要求：
1）要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2）接受质疑函的方式为现场接收或邮寄（不接收到付快递）。
五、投标文件接收信息：
投标文件递交时间：2019年8月30日下午13：00-13：30整
投标文件接收截止时间：2019年8月30日下午13：30整
投标地点：苏州市相城区采莲路1788号市民服务中心3号楼1楼政府采购办开标室
六、开标有关信息
开标时间：2019年8月30日下午13：30整
开标地点：苏州市相城区采莲路1788号市民服务中心3号楼1楼政府采购办开标室
七、本次招标联系事项：
1、采购代理机构
名 称： 苏州鸿鑫工程咨询有限公司
地 址： 苏州市相城区嘉元路1018号元联大厦十楼
电 话： 0512-65981596-8102、8120
传 真： 0512-65352628
邮政编码： 215000
联 系 人： 朱勃文、潘兰、于民峰、黄建伟
2、采购人
名 称：相相城区社会综合治理联动中心
地 址：江苏省苏州市相城区元和街道润益巷润南大厦C座
电 话：0512-65784810
联 系 人：范金峰
3、苏州市相城区财政局政府采购监督电话：0512-67591006
八、公告期：本招标文件公告期为公告之日起五个工作日。
公告媒体：江苏政府采购网、苏州市政府采购网
