购买辅具中心承接公共服务和残疾人辅具适配服务公共职能项目单一来源公示

一、采购单位：广东省残疾人联合会

二、采购项目编号：/

三、采购项目名称：购买辅具中心承接公共服务和残疾人辅具适配服务公共职能项目

四、采购项目预算金额（元）：人民币1169万元

五、拟采购的货物或者服务的说明：

项目服务要求：

（一）项目可行性概述

一是贯彻落实省委省政府关于做好省直事业单位政府购买服务改革工作的要求。《广东省事业单位政府购买服务改革工作实施方案》（粤财行〔2017〕151号）及《关于做好省直事业单位政府购买服务改革及试点有关工作的通知》（粤财行〔2017〕219号）提出，省残联为省直事业单位政府购买服务改革试点部门，负责开展试点工作，把一部分公共服务事项以及履职所需辅助性服务事项，通过政府购买服务方式委托给事业单位承担。

二是服务范围广，涵盖全省各地级市辅具机构，专业性强。承接机构需由具有专业水平且经验丰富的单位承接，深入了解残疾人辅具适配工作、无障碍环境改造工作、辅具救助项目工作、技术人员培训工作、全省残疾人辅助器具服务机构技术指导工作、国家辅助器具华南区域中心的建设及管理等工作，具有丰富的辅具适配经验和培训、管理经验，这是开展项目运行的综合配置和基本运行条件。

三是通过购买服务开展公共服务和残疾人辅具适配服务能取得较好的工作效益。根据省内实际情况，制定实施计划，向经济欠发达市倾斜服务力度，提供个性化辅具适配服务；对全省开展技术指导，技术督导，夯实基层技术力量；通过贫困重度残疾人家庭无障碍改造，是保障残疾人基本民生，实现全面建成小康社会不让贫困残疾人掉队的重要举措。

（二）项目具体要求

1、辅具中心公共服务

（1）假肢制作及适配服务。完成假肢制作及适配100例。

（2）听障类辅具适配服务。完成听障类辅具适配400例。

（3）视障类辅具适配服务。完成视障类辅具适配500例。

（4）移动类辅具适配服务。完成移动类辅具适配1000例。

（5）儿童踝足矫形器适配服务。完成儿童踝足矫形器适配600具。

（6）重度残疾人精准康复辅助器具流动服务。利用流动服务车，主动深入基层，为有需求的重度或行动不便残疾人提供辅助器具需求筛查、知识普及宣传、个性化适配评估、假肢矫形器装配、低视力辅具适配等流动服务，服务例数不少于100例。

（7）辅具适配咨询服务。通过现场咨询、网络咨询、电话咨询等形式，包括辅具中心现场咨询、指定专人为网络咨询提供答疑解惑、将咨询服务纳入各业务科室做好来电来人政策咨询和专业技术咨询解答解释等工作，并做好咨询记录，为有需求的社会公众提供咨询服务。

（8）全省残疾人精准康复辅具适配技术指导。根据工作需要，结合各地情况，通过电话、举办培训班、现场指导等方式，承担对各地残疾人精准康复辅具适配技术指导工作，具体包括：通过电话了解各地适配工作开展情况、技术方面存在问题，有针对性给予指导，举办一期培训班或召开一次会议对全省进行技术指导、项目工作指导等，深入6个市开展现场指导，承担全省项目数据库录入数据资料的核查跟踪工作。

2、残疾人辅具适配等公共职能项目

（1）全省辅具服务机构建设指导。承担全省辅具服务机构建设的发展规划、项目开展、项目技术、人才培养、场地设施设备、机构管理等工作指导，根据各地需求情况深入基层开展重点指导，深入地市不少于6个。

（2）承担完成国家下达的辅具工作任务。组织辅具代表队参加不少于一次的全国性项目活动，承担完成国家辅具中心下达的年度全国性各类技术培训班的组织选送及其他区域工作任务。

（3）开展省级辅具适配专业技术人员培训，开展一期低视力专业技术人员培训班（550元/人/天*63人*3天)；开展一期全省初级假肢技术培训班（550元/人/天*12人*9天）；开展一期全省残疾人辅具机构管理人员培训班（550元/人/天*50人*3天）；接收专业技术人员跟班进修培训5人次。

（4）国家辅助器具华南区域中心公众教育和科普平台搭建工作。做好辅具大楼展示厅的规划、设计，引进辅具产品展示，通过原理解析、VR或其他高科技手段，展示辅具类别涵盖无障碍辅具、视障类辅具、假肢矫形器类等功能和性能；开展公众教育和辅具科普服务；举办一届广州辅具福祉博览会；印发辅具宣传单张，发放给残疾人及社会大众进行宣传；在“辅具网”开展辅具产品、辅具知识、企业信息、需求等资讯推广服务。开展一期华南区域七省区的人才培训、服务创新交流、工作交流等工作。

3、全省残疾人家庭无障碍改造项目技术指导及数据管理项目

（1）配合市级残联开展二级培训，提供师资等技术支援和指导。

（2）承担项目开展的面上技术指导工作，并根据需求情况有重点地深入6个市开展技术指导。

（3）按照省残联的统筹安排，配合开展项目的技术督导工作。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

广东省残疾人联合会购买辅具中心承接公共服务和残疾人辅具适配服务公共职能项目，该项目预算金额11690000元，拟成交供应商为广东省残疾人辅助器具资源中心。

广东省残疾人辅助器具资源中心是经省编办批准设立的公益二类事业单位，隶属广东省残疾人联合会管理，主要承担残疾人辅助器具评估适配、适应性训练、使用指导、居家无障碍环境改造、咨询转介、知识宣传、维护维修；承担全省各级残疾人辅助器具服务机构技术指导和社区指导工作；培训各市、县残疾人辅助器具服务技术骨干；承担残疾人辅助器具服务救助项目工作；组织实施残疾人辅助器具研究开发，开展国内外学术交流；开展残疾人辅助技术产品与功能展示体验等服务职能，为我省残疾人辅助器具适配服务工作的开展提供了有效保障。据统计，2018年全省共为7.1万名残疾人提供各类辅助器具适配服务，全省有需求残疾人的辅助器具适配率为63.57%,残疾人辅具适配服务状况明显改善。其中，省残疾人辅助器具资源中心共完成假肢制作及适配100具、助听器适配200例、视障类辅具适配1005人、儿童踝足矫形器适配600具、儿童辅具适配600人。

同时，广东省残疾人辅具器具资源中心还是中国残联和广东省签署共建的“国家辅助器具华南区域中心”，承担着残疾人辅助器具适配服务资讯推广、科研开发、人才培训及指导、示范、辐射周边地区的职责，承担着探索辅助器具服务工作发展途径，并在辅助器具政策保障、体制机制、专业建设、服务模式、人才培养等方面积极探索，寻找适合我国国情的辅助器具服务工作发展途径等任务，连续多年举办广州辅具福祉博览会，并参与过国家级辅具展览会。目前，我省残疾人辅助器具服务体系还不完善，各级公益性辅助器具服务机构建设还不健全，残疾人辅助器具服务需求还得到普遍满足，还需要充分发挥省残疾人辅具器具资源中心示范辐射带动和人才培养的重要作用，才能不断提升我省残疾人辅具器具服务水平。鉴于以上所述以及结合项目的功能要求，具备完成此项目内容的只有广东省残疾人辅助器具资源中心。

省残联采购的辅具中心承接公共服务和残疾人辅具适配服务公共职能项目具有特殊性，是残疾人群体特殊需求和服务，需由具有专业水平、科研能力且经验丰富的单位承接，广东省残疾人辅具器具资源中心目前负责全省辅助器具适配技术和机构建设指导、辅助器具产品科研开发、人才培养等日常工作，同时也是中国残联和广东省签署共建的“国家辅助器具华南区域中心”，作为省级单位，统筹协调全省残疾人辅具器具适配工作，加强残疾人辅助器具适配服务体系建设，不断提升服务水平，是本次承接服务的主体单位。

综上所述，本项目拟采用单一来源方式向广东省残疾人辅具器具资源中心实施购买服务。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

供应商名称：广东省残疾人辅助器具资源中心；

供应商地址：广州市越秀北路钱路头直街2号。

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

专家姓名	工作单位	职务职称	意见
夏建国	广州大学	副教授	本项目采用单一来源采购的原因充分，详见上述原因阐述，建议本项目采用单一来源采购方式
洪小丹	广州血液中心	高会	本项目采用单一来源采购的原因充分，详见上述原因阐述，建议本项目采用单一来源采购方式
李恒青	广州市红十字会医院	副主任医师	本项目采用单一来源采购的原因充分，详见上述原因阐述，建议本项目采用单一来源采购方式

（二）专家小组综合意见：

根据目前残疾人辅具器具的实际技术情况及采购人的实际要求，综合考虑广东省残疾人辅具器具资源中心曾连续多年主办省级辅具福祉博览会，并参与过国家级辅具展览会，具备履行本项目的能力。鉴于残疾人辅具技术的特殊性及广东省残疾人辅具器具资源中心的功能和职能，经专家组论证，同意本项目采用单一来源方式实施采购，符合国家相关法律、法规的要求。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019年8月15日至2019年8月22日止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：黄小姐,刘小姐   联系电话：020-87258495-307
     采购项目联系人（采购人）：李先生          联系电话：020-83372887
（二）采购代理机构 ：广东元正招标采购有限公司     地址：广东省广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔26楼2608房
     联系人：黄小姐、刘小姐      联系电话：020-87258495-307
     传真：020-87284598         邮编：510075
（三）采购人：广东省残疾人联合会   地址：广州市米市路58号2楼
     联系人：李先生            联系电话：020-83372887
     传真：020-83372887 邮编：510000
（四）财政部门：广东省财政厅政府采购监管处    地址：广州市仓边路26号
     联系人：广东省财政厅政府采购监管处      联系电话：020-87284598