本招标项目名称为：神延煤炭西湾露天煤矿排土场生态修复项目（2026-2028年）管护工程公开招标，项目招标编号为：CEZB260301777，招标人为国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司，项目单位为：国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况
国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司西湾露天煤矿位于陕西省榆林市神木市西南部及榆阳区东北部，行政区划隶属于神木市大保当镇和榆阳区大河塔镇管辖。矿区地处陕北黄土高原北端，毛乌素沙漠东南缘，属典型的风沙滩地地貌，地势总体较为平坦。西湾露天煤矿生产核定能力为1300万吨/年。目前，项目各项生产经营证照齐全，运营规范。
为保障在2026-2028年期间，排土场各已竣工或待竣工土地复垦与生态修复工程实施的绿化植被正常生长，配套设施设备安全有序运行，同时根据公司“边开采、边修复”治理原则以及长期管护需求，现拟开展神延煤炭西湾露天煤矿排土场生态修复项目（2026-2028年）管护工程，不断提高排土场已治理区域内绿化质量，切实压实矿山企业生态修复主体职责。
项目包括但不限于开展排土场绿化管护管理、冬季三防及临时维护管理（道路、管网、电气设备等）运行维护、临时绿化及边坡治理、复垦土地种植等相关工作。
2.1.2 招标范围：
2.1.2.1 排土场绿化管护管理
主要对排土场复垦后的林地、草地、园地等绿地管护管理。其中管护管理工作包括但不限于整形与修剪、灌溉与排水、施肥、有害生物防治、松土与除草、改植与补植等；绿地管理工作包括但不限于绿地安全防护、绿地清理与保洁。
排土场区域主要包括内外排土场各平台、平盘、边坡及周边区域。具体位置及规格等详见附表1：排土场绿化管护工程清单。实际管护工程量在合同签订后分批次移交，具体管护批次、管护量、管护时间以现场实际移交为准。管护费用按照实际管护量和时间据实结算。
2.1.2.2冬季三防及临时维护管理
（1）冬季防火隔离带设置、重要区域积雪清理以及三防物资储存配备、数量清点、日常维护，并保持设施设备的良好状态，确保其使用功能正常。它包括但不限于定期对安全挡墙、截排水沟、三防物资以及雨季边坡、冬季防火情况进行巡视检查、修整完善、临时抢修等，及时消除各种问题隐患及缺陷，进行台账记录及影像留存。
（2）电气设施设备：对排土场电气设施设备进行检查和保养，保持设备的良好状态，确保设备安全、稳定、经济运行。它包含但不限于对设备定期进行巡视检查、保养、定期向设备添加或更换油、脂，及时消除设施设备的各种缺陷、临时抢修、治理设备的漏泄、调试、试验、卫生清扫等，及时对电气设施设备维护情况进行台账记录。
（3）道路系统：对排土场道路进行检查和修缮，保持道路的正常行驶状态。它包含但不限于对道路定期进行巡视，及时消除沥青道路、碎石道路、砖石道路（石板、块石、青砖、红砖等铺砌的路面）的各种缺陷、临时抢修、治理道路的裂缝、坑槽、沉陷、边缘坍塌等问题，进行路面卫生清扫等，及时对道路系统维护情况进行台账记录。
（4）灌溉系统：对排土场灌溉管网、灌溉蓄水池外观、附属设施（阀门井、检查井等）及周边环境进行巡视和检查，确保灌溉系统安全、稳定、有序运行，及时抢修灌溉蓄水池裂缝、渗漏、变形、塌陷、沉降等问题，更换破损阀门、滤网，疏通进、出水口，修复或更换受损的设施配件，治理灌溉系统“跑、冒、滴、漏”以及调试、试验、卫生清扫等，及时对灌溉系统维护情况进行台账记录。
（5）其他附属设施维护及管理：包括但不限于对排土场宣传栏、展板、木栈道、张拉膜、硬质铺装、座椅、垃圾桶、石笼挡墙等的损坏维修及卫生清洁。
除填方土外的其他物资均不予提供。
详见 附表2：冬季三防及临时维护清单。
2.1.2.3 临时绿化及边坡治理
主要对排土场范围内的安全挡墙进行检查修复，截排水沟进行杂物清理，对矿区范围内因开采导致的地表破坏等问题以及对排土场正在排弃区域，分批次进行临时绿化治理恢复，实施草籽撒播、密目网铺设、植生毯苫盖以及乔灌木栽植、补植等临时治理措施，包括但不限于卫片执法、沙源区治理（含起尘点治理）。
具体内容及数量详见 附表3：临时绿化及边坡治理清单。
2.1.2.4复垦土地种植
主要对排土场1220平盘、1205平盘、1215平盘范围内可供利用土地进行复垦土地种植（其中2026年、2027年每年可利用约2359亩，2028年约3860亩），并对排土场每年1069亩牧草（紫花苜蓿）进行收割。投标人在每年度3月底前编制复垦土地种植方案（包括但不限于种植种类及种植模式），经招标人审批且书面同意后方可按照方案开展种植工作。招标人提供可耕种的土地和可收割的牧草，以及浇灌用水用电，浇灌用水优先满足西湾露天煤矿生产用水，若水量不足时由投标人自行解决。投标人可获得全部农产品经济收益，对于最终未出售、滞销的农产品招标人不进行协助处理，由此产生的经济损失也需投标人全部自行承担。
各区域位置及面积详见 附表4：2026-2028年复垦土地种植及牧草收割、附图1：复垦土地种植位置图（CAD）、附图2：紫花苜蓿位置图（CAD）（具体以现场实测及移交为准）在使用上述农田期间，投标人应严格遵守国家农业种植相关法律法规，服从公司安全、环保、质量、进度等方面管理制度及要求，严格遵守“耕地优先种植粮食”底线，严禁将修复耕地违规用于林果种植、苗木培育、非农设施建设等非粮用途，需服从招标人安全、环保、质量、进度等方面管理制度及要求，不得私自建设管理用房，不得种植违禁作物，不得改变土地用途，不得占用范围之外的田块，将招标人原有林地、园地、草地等改变为耕地。
投标人需根据季节、气候、土壤、植物的生长习性和生长阶段及复垦土地种植场地的具体情况合理安排开展种植工作，不得无故延迟种植或因第一年度经济收益不满足预期而拒绝后续年度种植，造成复垦土地荒废。当出现上述情况时，招标人有权在继续享有复垦土地种植部分全部报价额的前提下收回所提供的全部土地，且由此造成的一切损失及产生的相关费用均由投标人自行承担。
2.1.2.5其他工作
（1）每年度需外聘一名园艺或园林专家开展一次植被管护（包括但不限于果树栽培、病虫害防治、整形修剪等）方面的实地培训及技术指导，相关费用均包含在报价中，招标人不额外结算。
（2）除上述清单或约定内容外，投标人负责提供为完成管护工程工作所需的其他劳务、材料、设备等，并负责满足履约要求的临时设施的设计建造、维护、管理和拆除。
（3）投标人不得在作业区内搭设临建（除材料堆放场地除外）用于住宿、就餐，材料堆放场地必须用结实的围挡进行围挡，面积不得超过200㎡。在项目履约结束时及时拆除围挡并恢复现场，保证场地及时复绿。
（4）投标人进出作业区须从外排土场下山路岗亭进出，且固定进出车辆和人员。
（5）投标人负责采收排土场经果林的成熟果实移交招标人。
（6）该项目范围内所要求的其他工作。
2.1.3 施工期限：
（1）管护期：自管护工程开工之日起（计划2026年4月11日开工，实际以开工报告为准），总工期36个月。
（2）新植绿化管护期：自当期验工计价审批通过之日起至该管护工程合同竣工为管护期。
（3）新竣工工程管护期：自原工程竣工之日起至该管护工程合同竣工为管护期。
如遇国家政策调整、神延煤炭整体规划和实际需要以及其他不可抗力因素，投标人无法进行复垦土地种植时，需无条件按招标人要求立即停止复垦土地种植并及时清理现场，同步立即终止该项工程全部工作内容，工程竣工结算时按照投标人实际完成工程量及合同报价据实结算。
2.1.4标段（包）划分：本项目共划分一个标段。
2.1.5其他：
（1）本项目最高投标限价严格遵循“公允合理、权责对等”原则，在编制过程中已充分考量土地复垦后的种植收益价值，并参照该地块近三年（2023-2025年）平均亩产收益标准，对项目整体造价进行了相应核减。相关核减金额已全额纳入最高投标限价测算依据，最终公布的最高投标限价为核减后的综合限价。
（2）投标人编制投标报价时，应充分研判复垦土地种植收益的可持续性与预期价值，结合自身经营规划、成本管控能力及项目全周期履约能力，就上述招标范围所约定的工作内容及双方可能发生的相关业务的单独报价进行合理优化，确保报价全面涵盖项目综合成本及复垦土地种植的合理利润。
（3）投标人应清晰认知，复垦土地种植收益系招标人给予中标人的专项权益支持，旨在平衡项目履约成本，投标人需将该权益作为报价测算核心考量因素，最终报价应体现收益与成本的合理整合，不得因收益预期影响项目核心工作履约标准，且不得就复垦土地种植权益另行向招标人提出额外费用主张。
2.2 其他：/
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质条件：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
（2）投标人须具有并提供有效的市政公用工程施工总承包二级及以上资质证书。
（3）投标人须具有并提供有效的安全生产许可证。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2021年3月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有合同金额在400万元以上的土地复垦或生态修复工程合同业绩1份，投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同和对应合同的至少1张结算发票扫描件。发票要求：1）开票日期须为2026年2月18日（不含）之前的日期；2）发票内容须体现发票代码、发票号码、开票日期、开具金额（不含税）或校验码；3）提供上述材料不全或提供增值税发票与国家税务总局全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn/index.html）查验结果不符，或提供的发票开票日期在2026年2月18日（含）之后，该业绩不予认可。
【4】信誉要求：/
【5】项目经理资格要求：（1）投标人须提供拟任项目经理有效的二级或以上建造师执业资格注册证书（市政公用工程专业或水利工程专业）。
（2）项目经理须至少具有1个担任土地复垦或生态修复工程且合同金额不少于400万元项目经理的经历，投标人须提供能证明项目经理业绩的合同，若合同中无项目经理姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理及单位名称）。
【6】其他主要人员要求：
技术负责人：投标人须提供拟任技术负责人工程类中级及以上技术职称证书。
安全负责人：投标人须提供拟任安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。
质量负责人：/
【7】其他要求：/
3.2 本项目不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2026-03-18 16:00:00，招标文件购买截止时间2026-03-23 16:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-04-08 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 /
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司
地 址：陕西省榆林市高新区兴业路
邮 编：719000
联 系 人：高晓峰
电 话：09123543303
电子邮箱：20044795@ceic.com
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：陕西省神木市大柳塔镇神东小区
邮 编：719315
联 系 人：李星、杜丽芳0912-8226320、8226307
电 话：09128226320
电子邮箱：13707611@ceic.com
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn