1.招标条件
本招标项目 商丘市睢阳区农业农村局睢阳区 2026 年高标准农田建设项目（项目名称）已由 商丘市睢阳区发展和改革委员会 （项目审批、核准或备案机关名称）以 商丘市睢阳区发展和改革委员会关于对《睢阳区 2026 年高标准农田建设项目可行性研究报告》的批复（商睢发改〔2025〕401 号） （批文名称及编号）批准建设，投资项目在线审批监管统一代码为 2511-411403-04-01-324345 ，招标人为 商丘市睢阳区农业农村局 ，建设资金来自 超长期特别国债+财政资金 （资金来源），项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现在商丘市公共资源交易平台（以下简称电子招标投标交易平台）对该项目 第一、第二 标段进行公开招标，交易平台网址为 ggzyjy.shangqiu.gov.cn。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目名称： 商丘市睢阳区农业农村局睢阳区 2026 年高标准农田建设项目
2.2 招标编号： 商工程〔2026〕093 号 ；项目编号： 2511-411403-04-01-324345；采购编号：商睢财采招-2026-18
2.3 建设内容及规模： 高标准农田总建设规模为 30 万亩，包括新建 12.5 万亩，改造提升 17.5 万亩。主要建设内容包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田地力提升、农田输配电、农田防护与生态环境保护等工程。
2.4 建设地点： 商丘市睢阳区境内
2.5 资金来源： 超长期特别国债+财政资金
2.6 资金落实情况： 已落实
2.7 标段划分：本次招标共分为 二 个标段。
2.8 招标控制价（最高投标限价）： 第一标段：施工总承包：经财政评审后的审定价
格*100% 勘察设计费用：500 万元（其中勘察 100 万元、设计 400 万元）
第二标段：经财政审定工程总承包费结算价款的 0.8%
2.9 招标范围：第一标段：招标文件范围内的所有内容（EPC+O），包括但不限于：勘察、测量、施工图设计、编制设计概算、设计方案报审、施工期间的设计服务、上图入库等，
设备采购、运输、验收保管、安装、调试与试运行、工程施工、工程竣工验收、备案、交付、工程结(决)算、工程缺陷责任期内的缺陷修复、耕地质量评价；对工程的质量、安全、工期、造价和竣工图编制、质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作全面负责，且按国家法律法规及相关规范规定完成项目全部建设内容并通过各项验收合格所需要的全部工作。
第二标段：施工和保修阶段全过程监理。
2.10 计划工期： 第一标段：365 日历天（含勘察、设计周期 60 日历天）
第二标段：施工工期加缺陷责任期
2.11 质量要求：第一标段：（1）勘察、设计质量要求：符合国家、行业现行技术标准及招标人要求；（2）施工质量要求：符合国家现行有关施工质量验收规范，争创优良工程。
第二标段：符合国家现行施工验收标准，施工质量一次性通过验收合格。。
2.12 评标和定标方法：评定分离，评标办法：采用″合格制+合理低价+综合评审”的方式。定标办法：采用″ 票决法 ”的方式。
2.13 执行的招标投标/政府采购政策： 无 （说明本招标项目执行的支持创新、绿色招标、支持中小企业等政策）
2.14 其他要求：标段划分：本次招标共分为二个标段
第一标段：商丘市睢阳区 2026 年高标准农田建设项目（EPC+O）
第二标段：商丘市睢阳区 2026 年高标准农田建设项目监理
3.投标人资格要求
3.1 资质条件
适用标段：第一标段
资格要求：本次招标要求投标人须具备独立的法人资格，具有有效的营业执照，具有 水利水电工程施工总承包 二级 及以上资质，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
人员要求：投标人拟派项目经理须具备 水利水电工程(注册建造师) 二级 及以上资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B 证），且未担任其他在施项目的项目经理，须提供与本单位签订的劳动合同及 2026 年 1 月 1 日 以来本单位为其缴纳的任意 1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门的查询结果为准）。
适用标段：第二标段
资格要求：本次招标要求投标人须具备独立的法人资格，具有有效的营业执照，具有 综合资质资质；或 工程监理水利水电工程专业 乙级 及以上资质；或 水利工程施工监理专业
乙级及以上资质。
人员要求：投标人拟派项目总监须具备 水利工程(注册监理工程师)资格，须提供与本单位签订的劳动合同及 2026 年 1 月 1 日 以来本单位为其缴纳的任意 1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门的查询结果为准）。
3.2 财务要求：没有财务被接管、冻结、破产状态，需提供（ 2023 年度、2024 年度、2025 年度 ）财务审计报告；投标人的成立时间不足 一 年的，从企业成立年份向后推算；
企业成立不足一年的需提供企业财务报表或提供公告发布日期后由企业基本户银行出具的资信证明。
3.3 信誉要求：投标人应提供通过″全国或河南省建筑市场监管公共服务平台”查询投标人及拟派项目经理（或项目总监）的建筑市场主体″黑名单”；通过″国家企业信用信息公示系统”查询投标人严重违法失信名单；通过″信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）″信息公示”栏目查询投标单位″严重失信主体名单”、″经营（活动）异常名录”、″失信被执行人”、″重大税收违法失信主体名单”，查询法定代表人和拟派项目经理（或项目总监）″失信被执行人”。被列入建筑市场主体″黑名单”、国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单、严重失信主体名单中被限制或者禁止参与招标投标活动的″严重失信主体”的投标人且在管理期限内的，不得参加本项目的投标；投标人应在招标公告发布后对本单位信用信息进行查询并将查询资料加盖单位公章做在投标文件中。
投标人需提供上述途径查询结果截图，并对其真实性负责。查询时间为招标公告发布之日后，投标截止时间前，查询结果需显示时间。若存在一个及以上记录的，其投标资格应予
以否决。
开标结束后，招标人或招标代理机构在开标现场通过全国建筑市场监管公共服务平台、国家企业信用信息公示系统、″信用中国”网站、省级建筑市场监管公共服务平台等渠道进行
查询复核并留档，以查询复核结果为准，查询信息的截止时间为投标截止时间。
3.4 执行的招标投标/政府采购政策资格要求： 无 。
3.5 本次招标 接受 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.5.1 联合体成员总数不超过 5 家（施工单位为牵头人），联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
3.5.2 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
3.5.3 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效；
3.5.4 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；
3.5.5 以联合体形式参加招标活动的，牵头人负责网上投标在全国公共资源交易平台(河南省.商丘市)凭 CA 数字证书下载招标文件及上传投标文件，联合体牵头人及其法定代
表人或其授权代表负责签署本次投标相关资料，联合体成员无需此项操作。
3.6 单位负责人为同一个人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标（以″国家企业信用信息公示系统”查询为准，查询内容须包含公司基本信息、股东信息或投资
人信息）。
3.7 各投标人均可就本招标项目上述标段中的所有标段投标，但最多允许中标 一 （具体数量）个标段 。
3.8 其他要求：
3.8.1 第一标段投标人须同时具有承接本工程所需的下列资质：
3.8.1.1 勘察、设计资质要求：
①具有建设主管部门核发的水利行业乙级及以上资质或农林行业(农业综合开发生态工
程)专业设计乙级及以上资质或工程设计综合资质甲级；
②具有测绘(测绘航空摄影)乙级及以上资质；
③具有工程勘察专业类（工程测量、岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察综合资质甲级；
④具有城乡规划（国土空间规划）编制单位乙级及以上资质。
3.8.1.2 施工资质要求：须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；
3.8.2 投标人拟派项目人员要求：
3.8.2.1 拟派项目经理具有水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格，具有水利行业主管部门颁发的安全生产考核合格证 B 证，提供 2026 年 1 月 1 日以来任意 1 个月养老保险（以劳动和社会保障部门的查询结果为准），且未担任其他在施建设工程项目的项目经理，可由施工负责人兼任；
3.8.2.2 拟派设计负责人具有农林相关专业或水利相关专业副高级及以上职称，提供2026 年 1 月 1 日以来任意 1 个月养老保险（以劳动和社会保障部门的查询结果为准）；
3.8.2.3 拟派施工负责人应具有水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格，具有水利行业主管部门颁发的安全生产考核合格证 B 证，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理，提供 2026 年 1 月 1 日以来任意 1 个月养老保险（以劳动和社会保障部门的查询结果为准）；
3.8.3 信誉要求：投标人应提供通过″全国或河南省建筑市场监管公共服务平台”查询投标人及拟派项目经理、设计负责人、施工负责人的建筑市场主体″黑名单”；通过″国家
企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ” 查 询 投 标 人 严 重 违 法 失 信 名 单 ； 通 过 ″ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）″信息公示”栏目查询投标单位″严重失信主体名单”、″经营（活动）异常名录”、″失信被执行人”、″重大税收违法失信主体名单”，查询法定代表人和拟派项目经理、设计负责人、施工负责人、项目总监理工程师″失信被执行人”。被列入建筑市场主体″黑名单”、国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单、严重失信主体名单中被限制或者禁止参与招标投标活动的″严重失信主体”的投标人且在管理期限内的，不得参加本项目的投标。
投标人需提供上述途径查询结果截图，并对其真实性负责。查询时间为招标公告发布之日后，投标截止时间前，查询结果需显示时间。若存在一个及以上记录的，其投标资格应予以否决。
开标结束后，招标人或招标代理机构在开标现场通过全国建筑市场监管公共服务平台、国家企业信用信息公示系统、″信用中国”网站、省级建筑市场监管公共服务平台等渠道进行
查询复核并留档，以查询复核结果为准，查询信息的截止时间为投标截止时间。
3.8.4 投标人被吊销许可证件、营业执照，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等，取消投标资格的，不得参加本项目的投标。（提供承诺书）
3.8.5 关于不拖欠农民工工资，投标人如被″信用中国 ”网站列入公开失信联合惩戒名单 ”，否决投标资格（适用第一标段）
3.8.6 投标人需落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》的相关规定，投标人须提供相关落实承诺，格式自拟
3.8.7 根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》豫建行规(2024)7 号文件规定，被全国或河南省建筑市场监管公共服务平台标注为资质异常的，不能使用标注异常资质承揽本工程，具体要求详见通知内容(提供全国或河南省建筑市场监管公共服务平台查询证明)，查询时间为招标公告发布之日后，投标截止时间前，查询结果需显示网页时间。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，企业可直接在该公告下方相关附件下载也可以免费注册登录商丘市公共资源交易中心（ggzyjy.shangqiu.gov.cn）下载招标文件、图纸及工程量清单；
4.2 招标文件下载开始时间：同招标公告发布时间；
4.3 招标文件下载截止时间：同开标时间。
5.投标文件的递交
5.1 网上递交投标文件的截止时间及开标时间： 2026 年 08 月 27 日上午 9 时 00 分（北京时间）；
5.2 开标地点：商丘市公共资源交易中心二楼第十二开标席位（商丘市南京路与中州路交叉口西南角）；
5.3 投标文件解密开始和截止时间： 2026 年 08 月 27 日 09 时 00 分至 2026 年08 月 27 日 10 时 00 分；在规定的时间内因投标人原因未完成解密的投标文件视为无效；
5.4 投标人应将电子投标文件在投标专区上传到商丘市公共资源交易中心平台。因投标人原因电子投标文件逾期上传或没有上传的，招标人将拒绝接收；
5.5 电子投标文件网上递交流程：在电子投标文件网上递交的截止时间前，使用 CA 锁登录后将已固化的电子投标文件通过网上递交的方式在投标专区自行网上加密递交，并确保
网上递交成功（为保证文件正常网上递交，请投标人错峰上传。）；
5.6 本项目实行不见面开评标，投标人不需再到达现场（需要现场演示或样品展示的除外），请投标人通过互联网登录交易平台自助完成投标文件解密及澄清答疑等操作。
5.7 投标人应下载安装最新版投标人工具箱《 ″机器管招标”投标制作工具 》；投标人在制作投标文件时，投标人使用的投标人工具箱版本号需与代理使用的招标人工具箱版本号一致，请及时关注招标代理公司使用的招标人工具箱版本号，并使用同一版本号的投标人工具箱。
5.8 交易平台操作使用和电子投标文件制作请参阅门户网站-办事服务-系统操作指南里面的《市场主体平台注册及登录操作指南》、《电子投标文件制作操作指南》、《工程建设项
目投标人操作指南汇总》。
5.9 本项目使用″机器管招标”系统及对应工具箱，各投标人请通过交易中心官网″新平台登录”参与交易，具体请查看交易平台通知公告发布的《关于″机器管招标”交易系统
试运行的通知》。
5.10 本项目实行″否决投标情形”集中展示，目录内已详细列明本次招标的所有否决投标条款，条款内容具体、明确，无概括性、模糊性表述。未列入″否决投标情形”集中展示目录的，不作为否决投决依据。
6.投标保证金交纳
6.1 投标保证金：最高不超过该项目招标控制价的 2%，详见招标文件；
6.2 交纳方式：可以采用电子投标保函、银行汇款的方式；
6.2.1 银行保函、担保保函、保证保险保函开具时间及方式：
（1）开具截至时间： 2026 年 08 月 07 日 08 时 00 分至 2026 年 08 月 27 日00 时 00 分时截止(以保函实际开具成功时间为准)。
（2）开具方式：在商丘市公共资源交易平台对应项目公告下点击″我要投标”进入投标管理页面，选择″开具投标保函/保证保险”。
6.2.2 银行汇款缴纳时间及方式：
（1）交纳及到账时间： 2026 年 08 月 07 日 09 时 00 分至 2026 年 08 月 26 日17 时 00 分截止（以保证金实际到账时间为准）。
（2）获取方式：在商丘市公共资源交易平台对应项目公告下点击″我要投标”进入投标管理页面，选择″保证金账号”。（保证金账户由银行账号池提供，且每个标段每个投标人获取的账号均不会相同，保证金递交须由投标人的基本账户汇出，若出现多个投标人保证金交至同一账号或多个保证金由同一基本账号转出均按无效处理。）
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在《商丘市公共资源交易中心》、 《中国招标投标公共服务平台》、《商丘市政府采购网》、《河南省政府采购网》 （发布公告的媒介名称）上发布。
8.异议和投诉渠道
各潜在投标人对本项目有异议的，应当在法定期限内以书面形式由法定代表人或授权委托代表签字并加公章向招标人或招标代理机构提出，线上异议操作流程请参考交易平台通知
公告《关于开通项目在线质疑/异议和处理功能的通知》。
9.本次招标联系事项
招标人： 商丘市睢阳区农业农村局
地 址： 商丘市睢阳区雪苑路 1 号
联系人： 张先生
电 话： 0370-3363396
招标代理机构： 信人建设管理有限公司
地 址： 河南省郑州市金水区文化路 9 号永和国际 1702 室
联系人： 郭朋飞
电 话： 18638282043
监督单位： 商丘市农业农村局
地 址： 商丘市新城街道开发区南京路 1 号
电 话： 0370-3289162
发布人： 信人建设管理有限公司
2026 年 08 月 06 日
202608062029003165299173051