2026年广州供电局法规部全面风险防控、电力发展规定编制、内控合规、深化穿透式监督、合同管理等服务项目采购公告

2026年广州供电局法规部全面风险防控、电力发展规定编制、内控合规、深化穿透式监督、合同管理等服务项目

采购公告

（采购编号：CG2700062002355748）

1.采购条件

本采购项目2026年广州供电局法规部全面风险防控、电力发展规定编制、内控合规、深化穿透式监督、合同管理等服务项目，采购人为广州供电局，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开谈判采购。

2.项目概况和采购范围

2.1项目概述：标的1-电力企业全方面风险防控法律服务：在全球能源转型与数字化变革加速的当下，信用建设和风险管理的数智化升级是广州供电局实现″全面建成世界一流城市电网企业”战略目标的重要举措，也是提升行业质量效益、服务国家治理现代化的坚实保障。本项目旨在构建覆盖信用管理、合规、内控、法治建设的动态协同风险防控体系，提升电力企业在数智化环境下的风险预判、响应与化解能力。探索四者融合的机制、路径及技术应用，形成可复制的治理模式。实现对各类风险的有效识别、评估、监控和应对，保障企业战略目标的实现。为此需要中介结构开展调研、典型案例收集与分析，政策梳理等工作。

标的2-2026-2027年《广州市新型电力系统发展规定》编制项目专项法律服务：为贯彻落实国家有关能源转型及新型电力系统建设的战略部署，针对当前广州市新能源与新型储能等电力新业态新场景发展迅速、电力市场化交易规模持续扩大引发的各类违规行为等新问题、新挑战，需要开展本项目，制定具有针对性和前瞻性的规章，编制《广州市新型电力系统发展规定》，以更好地适应电力发展新场景与新挑战，为广州市能源转型及产业体系升级保驾护航。

标的3-广州供电局2026年内控合规咨询：按照国资委、网省公司关于内控合规管理融入监督控制体系等要求，需进一步推动内控合规体系融入监督控制体系建设；同时针对合同的前置采购到履行全过程风险、供应链、项目管理等重点领域要提高控制能力和风险防范能力，促进经营管理依法合规。需开展本项目委托第三方对上述业务领域开展咨询及检查评价。

标的4-广州供电局2026年深化穿透式监督：按网公司″推动监督控制管理体系向穿透式、数智化转型，实现主体穿透、业务穿透、数据穿透和责任穿透”的工作目标，针对各部门问题整改局限于专业内循环、问题治理与中心工作协同不足、问题数据价值未转化为管理手段决策支撑等难点，穿透式监督问题治理成为打通管理闭环、释放体系效能的关键环节。开展本项目，委托第三方协助完善穿透式监督管理，深化监督控制工作成效。

标的5-广州供电局2026年合同全过程管理服务：近年来，国资委持续强化中央企业合规管理和穿透式监管要求，南方电网公司亦相继出台合同管理办法及系列配套制度，对合同全过程管控提出更高标准。在此背景下，广州局合同管理工作面临从传统"以查摆问题为主"的静态防范模式向"实质性履约与刚性维权"动态管控模式深化转型的迫切需求。然而，当前基层单位在合同履约排查、违约固证、索赔维权等实操环节能力参差不齐，核心业务领域标准规则不健全、维权路径不畅通等问题较为突出，制约了合同管理效能的整体提升。为此，需要系统推动合同管理能力向交易合规管理能力转型，形成具有广州局特色的合同全过程管理"标杆样本"。

2.2采购范围：

标的1：（1）梳理信用、合规、内控、法治四者之间的内在联系和相互作用机制相关法律法规、政策性文件、典型案例，形成手册及相关指引。

（2）调研数智化背景下的信用、合规、内控、法治联动机制建设情况，提出合理化建议，协助构建从风险预警到准入管控，从流程管控到制度溯源，从动态监控到信用修复的全生命周期的动态协同机制。

（3）针对业务开展中的痛点，在碳信用、供应商管理等多维″信用+”业务研究，提出合理化建议，协助编制信用应用场景与风险防控体系融合的制度文件，协助构建全流程、智能化、多方协同的治理体系，实现信用评价、合规管理、法律约束与内控监督深度融入的创新场景。协助编制场景成果材料，支撑参与行业标准及管理场景研究，协助申报各类省部级以上荣誉。

标的2：本项目主要内容包括但不限于：

1.收集涉电法律、法规、规章、政策文件等资料，形成法律法规汇编；

2.协助对广州供电局内部部门、新型电力系统新业态相关主体、政府部门、行业协会等开展相关调研，形成调研报告；

3.协助起草电力规章草案稿、注释稿、立项论证报告、立项建议书等立项所需材料，并根据征求意见情况进行相应完善；

4.参与电力规章制定相关座谈会、论证会等会议；

5.根据安排配合组织立法调研活动，配合编写立法调研报告；

6.解答电力规章制定涉及的相关法律问题。

标的3：项目实施内容包括：

1.提供内控合规、监督控制体系建设的风险管理开展检查、评价，协助进一步完善内控合规管理体系，提高控制能力和风险防范能力，促进经营管理依法合规，工作内容包括：

（1）根据工作要求及安排，围绕2-5个业务领域到局本部及所属各单位开展现场内控合规检查：按需开展专项合规调查、不相容岗位等检查。协助编制内控合规检查方案，开展内控缺陷识别和风险评估，形成内控合规检查成果。编制内控合规检查方案，需下沉至所属基层单位，每个检查领域至少下沉3个基层单位，每日8小时，按需开展专项合规检查。采用穿行测试、数据分析、抽样、系统排查、现场访谈等方式，开展内控缺陷识别和风险评估，客观真实反映被检查领域存在的内控缺陷、风险及不合规事项，形成工作底稿。基于工作底稿，分析内控缺陷产生的原因，从内控体系完善、业务制度执行、业务流程优化等方面提出专业意见，分别形成业务领域内控合规检查报告及内控缺陷、问题清单。

（2）针对发现重点问题深入挖掘，开展1-2次合规调查，出具合规调查报告，为重点领域提出合规管理建议。

（3）协助开展合规监督成效评价，协助编制广州局年度内控自评文件。

（4）根据广州局要求，开展重点业务合规工作指引、合规指南的编制工作。

（5）协助开展内控合规体系与监督控制体系的深入融合，结合新兴业务、国际化业务等新要求，对制度、机制、岗位合规等提供深度专业意见。

2.落实合同签订，履行全过程合规性管理为基础，辅助完成合同闭环管控评价；制定合同履行质量抽查标准清单，全针对重点业务领域合同签订、履约现场检查与评价。

标的4：本项目开展内容：1.协助制定广州局穿透式监管管理规范性文件，细化穿透式监管流程规范和运行机制，修订相关企业架构制品、合法合规性审查指引等管理工具。

2.协助开展广州局监督控制管理工作，包括但不限于开展问题整改成效分析、开展问题治理成效分析、制作问题风险画像、优化监督评价工具、开展监督效能评价等。

3.对1-3个业务领域或业务事项，协助开展业务合规风险识别，编制合规工作指引。

4.协助编写合规体系深化成果材料，协助广州局参与国内相关行业协会的各类成果推荐评选活动。

注：本项目服务单位需承诺可以配置1名具有两年以上非诉项目工作经验的律师或律师助理提供现场服务，服务时长根据工作内容及工作量商定。

标的5：本项目开展内容包括：

1.开展重点合同履行争议及违约处置专项支撑。

聚焦建设工程、物资采购、技术服务等重点业务领域，围绕工期延误、迟延交付、成果质量瑕疵、合同解除、索赔争议等典型履约问题，为基层单位提供法律分析和处置支撑。针对重点疑难项目，开展违约责任分析、证据固定方案设计、索赔策略论证，协助业务部门依法开展催告、谈判、发函及诉讼（仲裁）前准备等工作，提升合同违约处置的规范性和实效性。

2.推动合同履行管理规则与业务实操优化。

结合典型违约案例和履约争议处理实践，协助优化重点业务领域标准合同文本，完善违约责任、索赔机制、验收标准、争议解决等关键条款。同步编制《重点领域违约索赔及证据固定操作指引》等实务工具，为基层单位提供标准化、清单化、模板化的履约管理和维权指引。

3.完善合同履行风险管控机制。

围绕重点业务领域合同履行全过程，梳理关键履约节点、违约风险点及预警规则，研究完善合同履行领域风险探针规则，迭代升级《合同履行与刚性维权合规指南》，推动形成覆盖履约提醒、风险预警、法律研判、处置落实的全过程管理机制，不断提升合同履行管理规范化水平。

4.总结推广合同履行管理成果。

系统总结项目实施过程中形成的典型经验和实践成果，梳理形成《合同履约与违约处置典型案例汇编》《重点领域合同履约管理实践指引》等成果文件，提炼可复制、可推广的管理经验，为合同管理制度优化、业务培训和基层应用提供支撑，持续提升合同履行管理和刚性维权能力。

2.3项目实施地点：广州

2.4采购分类：专项

2.5项目类别：服务

2.6标的清单：

3.供应商资格要求

3.1通用资格要求

3.2专用资格要求

4.采购文件获取

4.1采购文件获取方式

    本采购项目采用电子招标采购方式，根据《电子招标投标办法》规定，供应商应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加响应者，在采购文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）完成供应商登记并免费获取电子采购文件，在响应文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、响应文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法响应的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

供应商登记咨询电话：4008100100转1

供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

4.2采购文件获取时间

获取开始时间：2026年08月11日18时00分00秒

获取结束时间：2026年08月14日17时30分00秒

4.3供应商要求澄清采购文件的截止时间：2026年08月14日18时00分00秒

5.响应文件的递交和谈判

5.1响应文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交响应文件。

5.2响应文件递交开始时间：2026年08月11日18时00分00秒

5.3响应文件递交截止时间：2026年08月20日09时00分00秒

5.4谈判时间及形式

谈判时间：谈判开始时间预计为2026年08月20日09时00分00秒，与每一供应商进行谈判的具体时间另行通知。

谈判形式：本次采购采用录音电话远程谈判方式，供应商无需到达谈判现场，澄清、说明和补正以及最终报价确认内容通过南方电网供应链统一服务平台(www.bidding.csg.cn)提交响应文件。供应商在响应文件中明确授权进行谈判的代表及联系方式，供应商法定代表人或授权人在谈判期间需保持电话和网络畅通，若电话无法接通，则视为放弃谈判和最终报价的权利，谈判工作组以该供应商的第一次报价作为最终报价进行评审。

6.发布公告的媒介

 本次采购公告在″南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”上发布。

7.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

7.1计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范采购活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对供应商在采购文件下载、响应文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。供应商如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他供应商下载采购文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（2）与其他供应商上传响应文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（3）与其他供应商的响应文件网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决供应商响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部响应文件。

如响应文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关供应商实施不接受投标处理。

7.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

供应商不得相互串通报价或者与采购人串通报价，不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交，不得向采购人或者采购工作组成员行贿谋取成交。请各供应商高度重视投标诚信，对响应文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与采购工作组成员进行与报价内容有关的接触（如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，采购人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。

8.异议及投诉

8.1供应商或者其他利害关系人对本项目的采购文件有异议的，应当以书面形式在响应文件递交截止时间2日前提出。

异议文件应当包括下列内容：

（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（2）异议事项；

（3）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点：广州市天河区天河路188号新天河宾馆2楼南方电网供应商服务大厅

异议递交方式：现场递交或以电子邮件方式递交（受理邮箱：nwwzeb1@csg.cn）

异议递交电话：4008100100转2

8.2供应商或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn)，按以下步骤进入″三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→″三公”信箱。

投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：

（1）投诉人应当是供应链业务活动当事人或其他利害关系人。

（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。

（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向采购人提出异议。

（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。

（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。

（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。

8.3异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍采购活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

9.联系方式

采 购 人：广东电网有限责任公司广州供电局

地    址：广州市天河区天河南二路2号

采购代理机构：南方电网供应链集团有限公司

地    址：广州市天河区天河路178号

联 系 人：冯工

电    话：4008100100转2

10.公告的其他内容

（1）报价表及报价要求：固定金额报总价。为避免恶意竞争，不得低于成本价报价，规定供应商所报总价或单价低于最高限价80%的必须附详细的成本分析报告（成本分析报告需充分说明单价和费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验，未提供成本分析报告视为原则性不响应采购文件要求）。

（2）结算方式：总价包干。

（3）其他： 不允许分包。

11.采购公告附件

无。

采购人（或采购代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：宋义林 

     采购人或其采购代理机构名称（盖章）：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】

                      2026年08月11日