2026年深圳市陆域生态保护红线和生态控制区调查监测评估与技术支持非公开招标方式采购公示表

采购项目名称：2026年深圳市陆域生态保护红线和生态控制区调查监测评估与技术支持

项目预算金额：人民币壹佰肆拾贰万元整（1,420,000.00元）

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

（一）开展2026年度深圳市陆域生态保护红线和生态控制区基础信息更新调查工作

系统收集土地变更调查、建筑物普查、公共服务设施、林业调查、野生动植物调查、遥感影像等各类数据，研究制定与土地调查、建筑物调查、生态环境调查、经济社会发展状况等相关数据的衔接及整合方案，进行图斑尺度的数据衔接、整合与归集整理，结合高分遥感影像目视解译，形成涵盖生态保护红线和生态控制区范围的基础信息更新调查成果。完成线内基本信息更新，形成基本信息一张表，并开展必要外业调查核实年度异常变化原因。数量：形成《2026年深圳市陆域生态保护红线与生态控制区年度更新数据库》1套。

（二）开展2026年度陆域生态保护红线和生态控制区重点监测工作

生态空间格局监测：依据景观生态学″斑块－廊道－基质”模型，对城市生态空间生态斑块、生态廊道（如河流、绿道、生态隔离带）以及具有战略意义的关键节点（如生物迁徙枢纽、生态交汇点）等开展科学监测，结合GIS空间分析与人工智能模型，进行动态阈值比对与趋势模拟，输出生态风险等级图谱。

重点区域专题监测：综合运用遥感技术、无人机及机器学习等方法，建立生态保护红线与生态控制区的专项监测指标体系，重点关注红线内有限人为活动准入、生态系统退化、生物多样性变化等关键指标，运用智能分析模型（如人类活动干扰指数）对监测数据进行深度分析，生成风险预警报告。数量：形成《2026年深圳市陆域生态保护红线与生态控制区调查监测评估报告》1套。

（三）开展2026年度陆域生态保护红线年度管理成效评估工作

按照国家《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》要求，结合国家评估标准体系，建立具有深圳特色的多维评估指标体系，通过横向和纵向多维度对比，分析生态保护红线内生态环境现状及变化趋势，从生态资源本底、建设及规划情况、保护管理成效等方面开展年度实施成效评估，对生态要素变化及其对规划管理的影响进行客观评价。数量：出具《深圳市陆域生态保护红线管理成效评估报告》1份。

（四）开展2026年度陆域生态保护红线和生态控制区管理技术支持工作

生态保护红线有限人为活动不可避让论证技术支持：利用GIS、遥感技术，精确分析项目拟选址与生态保护红线区域的空间关系，识别占用位置、面积、涉及生态功能分区及敏感性等级；开展建设项目符合生态保护红线内允许有限人为活动不可避让论证的技术审核，分别从项目占用必要性、合法合规性、不可避让性、生态环境影响、社会风险评估和生态保护与补偿措施等方面提出论证结论和优化建议。

生态控制区建设项目选址必要性论证技术支持：依托RS、GIS等数据，运用空间叠加、缓冲区分析、最小累积阻力模型等技术，定量化评估不同选址方案对生态控制区结构、功能和连通性的潜在影响，识别生态冲突点和风险阈值；构建并量化比较多个备选选址方案，从生态影响强度、范围、可恢复性、规划符合性等多角度综合评判，为″选址必要性”提供客观依据。数量：上述技术支持内容汇总形成《2026年深圳市陆域生态保护红线与生态控制区管理技术支持成果汇编》1份。

拟定供应商名单：深圳市规划国土发展研究中心

申请理由及相关说明：

（一）申请非公开招标的采购方式、理由

本项目选用单一来源采购方式确定委托单位的理由为以下两点：

一是该项目具有长期延续性。为进一步规范基本生态控制线管理，2015年以来我局将基本生态控制线管理和调查监测评估作为年度常规项目立项推进，至今已有10年，相关工作具有长期延续性。近年来，贯彻落实国家关于划定并严守生态保护红线的要求，我局将生态保护红线管理和调查监测评估纳入项目内容统筹协调推进。在国家大力推进生态文明建设的大背景下，为保证与原有政府采购项目的一致性，需要能够长期稳定提供技术支持的专业机构承担项目工作。

二是该项目具有保密性工作事项，事关信息安全。陆域生态保护红线是国土空间规划″三区三线”划定专题的重点内容之一，《广东省自然资源厅关于在国土空间规划编制中进一步加强保密管理的通知》（粤自然资规划〔2021〕2775 号）强调，国土空间规划专题研究、文本编制、图件绘制、数据库建设过程中涉及的国家秘密文件、数据、影像等，必须按照保密管理要求保管、专人负责、按规定使用。同时，深圳市基本生态控制线内多为军事、保密、邻避型设施等等，项目信息和核查数据保密性强、涉及面广，事关信息安全，不适宜采用公开招标的方式采购。考虑到陆域生态保护红线管理工作组织保密性要求高，应由保密纪律严格的机关事业单位或法定机构承担。

（二）参与非公开招标的供应商的产生方式、理由

选取深圳市规划国土发展研究中心作为委托单位，理由如下：

一是该中心为本项目原供应商。深圳市规划国土发展研究中心自2015年起连续10年承担基本生态控制线管理和调查监测评估项目，为本项目原供应商，项目成果得到委托方高度好评，能够长期稳定为本项目延续提供技术支持。

二是该中心属二类事业单位，承担相关技术支持工作。深圳市规划国土发展研究中心属市规划和自然资源局直属公益二类事业单位，承担城市规划展示内容技术支持工作。

三是该中心保密制度和设备完善。深圳市规划国土发展研究中心根据国家、省、市有关保密规定，专门制定了《深圳市规划国土发展研究中心信息安全保密管理规定》《关于加强中心信息数据安全管理工作的行动方案》等文件，具备严格的保密制度和优质安全的保密设备。同时长期以来承担了包括陆域生态保护红线划定、基本生态控制线更新调查及监测评估等大量政府部门委托的保密项目，有着丰富的保密项目经验。

综上，深圳市规划国土发展研究中心具备承担此项目的技术条件。

因此，依据《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（二）、（三）、（四）款规定，以及《深圳市规划和自然资源局政府采购管理制度》第十五条第二款，基于工作的服务要求、数据保密性要求、保证与原有政府采购项目的一致性以及保持公平性、专业性，以及市规划国土发展研究中心职能定位和相关工作经验，项目申请采用单一来源采购的方式确定供应商，供应商为深圳市规划国土发展研究中心。

征求意见期限：

从2026年8月12日起至2026年8月19日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局/深圳市海洋发展局

联系人：黄志

　　地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

　　联系电话：0755-83949538    传真：0755-83949002

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局/深圳市海洋发展局。