1. 采购条件
根据赤壁市财政局 赤财采计【2017】1969 号政府采购计划审核表，鼎正工程咨询股份有限公司受赤壁市住房和城乡建设局的委托，对其赤壁市乡镇污水处理PPP项目采用竞争性磋商方式采购社会资本，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审（只有资格预审合格的社会资本方可参与本项目竞争性磋商）。
2. 项目概况
2.1 项目名称：赤壁市乡镇污水处理PPP项目
2.2 项目编号： DZ-ZB2017-67
2.3 项目授权主体及实施机构：赤壁市人民政府（项目授权主体）授权赤壁市住房和城乡建设局（采购人）为赤壁市乡镇污水处理PPP项目的实施机构。
2.4 项目实施地点：湖北省赤壁市神山镇神山村二组、车埠镇鸭儿湖、新店镇夜珠桥村二组、黄盖湖镇 付家垸村农组、茶庵岭镇云台山村五组、柳山湖镇柳山村三组、余家 桥乡洪山村六组、羊楼洞文化旅游区管理委员会羊楼洞村十一组。
2.5 项目投资规模：本项目总投资为15136 . 6 万，其中污水厂直接工程费用 1463.7万元，设备购置安装费用1702.6 万元，配套管网直接工程费用9072 万元,工程建设其他费1674.5 万元。
2.6 项目建设内容及建设规模：本项目建设内容为赤壁市 8 个乡镇污水厂及配套管网。
(1)污水处理厂
本项目新建污水处理厂 8 处,总占地面积 34 亩，日处理污水 4500 吨。各乡镇污水处理厂设计规模，依据居民产生的生活污水、渗入管 网的地下水和流入管网的雨水综合确定。具体建设内容及规模（暂定）详见表1.1所示。
表1.1赤壁市8个乡镇处理厂设计规模
序号
乡镇
占地(亩)
处理规模(m3/d)
地点
1
神山镇
5
500
神山村二组
2
车埠镇
5
1000
车埠村鸭儿湖
3
新店镇
5
800
夜珠桥村二组
4
黄盖湖镇
5
500
付家垸村农组
5
茶庵岭镇
3
300
云台山村五组
6
柳山湖镇
3
300
柳山村三组
7
余家桥乡
3
300
洪山村六组
8
羊楼洞管委会
5
800
羊楼洞村十一组
总计
34
4500
(2)配套管网
本项目乡镇污水厂配套管网建设长度为 152 公里，8个乡镇的管网建设长度具体见表 1.2。
表1.2 赤壁市乡镇污水厂配套管网工程量
序号
乡镇
材质
规格
单位
数量
1
余家桥镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
13
2
茶庵岭镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
15
3
车埠镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400/500
公里
27
4
神山镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
20
5
黄盖湖镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
26
6
柳山湖镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
11
7
羊楼洞镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
13
8
新店镇
HDPE 双壁波纹管
DN150/300/400
公里
27
合计(公里)
152
2.7 污水处理排放标准
总体排放标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。达标排放水质标准详见表1.3所示。
表1.3各乡镇污水处理厂设计出水水质
单位：mg/L
指标
BOD5
COD
SS
TN
NH3-N
TP
出水水质
≤10
≤50
≤10
≤15
≤5(8)
≤0.5
2.8 项目运作方式：本项目采用 BOT 运作方式,由赤壁市人民政府授权赤壁市住建局作为采购人，通过政府采购方式选定社会资本。并由赤壁市人民政府授权赤壁市城市建设综合开发有限责任公司作为政府方出资代表，与中选社会资本共同组建项目公司。项目公司负责本项目的融资、建设、运营、维护和移交等工作。
2.9 合作期限：项目全生命周期为28年，其中建设期为1年，运营期为27年。
2.10 回报机制：本项目的主要内容为赤壁市乡镇污水处理厂及配套管网建设及运营，项目公司提供污水处理服务，政府向项目公司支付污水处理服务费和管网使用费以补偿项目公司成本及实现合理投资收益。
2.11 资金来源及股权结构：本项目资本金比例定为项目总投资的 20%,即3089万元。其中政府方出资比例为10%(309 万元)，社会资本方出资比例为90%(2780 万元)。项目资本金的认缴方式应满足本项目的工程建设、融资要求以及法律的规定。项目资本金以外的资金筹措由项目公司负责,当项目公司不能及时完成融资时，由中选社会资本负责完成，以保证项目的及时建设完工和运营。由于工程量变更，导致总投资规模变大，项目公司需及时增加资本金至相应规模，并负责缺口部分债务资金的筹措。
2.12 2.12本项目专项债券由政府方统筹安排，在确保污水处理厂和配套管网建设运营责任统一，统一核算总投资的前提下,专项债券可用于政府方股权投入和提前支付管网建设投资。
3. 申请人资格要求
3.1 基本要求：申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件：
(1) 具有独立承担民事责任的能力；
(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
(6) 法律、行政法规规定的其他条件。
3.2 财务要求
3.2.1申请人（若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求）2016年末净资产不低于1亿元人民币（提供经会计事务所或审计机构审计的2016年度财务会计报表）；
3.2.2申请人（若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求）有能力出资不少于7000万元参与设立项目公司（以金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额）、或针对本项目的贷款意向书或银行存款证明为准）；
3.3.3申请人（若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求）具有不低于2亿元的融资能力（以金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额）、或针对本项目的贷款意向书或银行存款证明为准）；
3.3 资质要求
申请人（若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求）具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质，且具有城乡建设主管部门颁发有效的安全许可证。
3.4 业绩要求
申请人（若为联合体，则联合体牵头人应满足该要求）在中国大陆地区至少具有3个城乡生活污水设施建设和运营案例的业绩。其中，至少有1个五年以上（以正式合同签署之日起计算）的城乡生活污水设施建设和运营案例的业绩，至少有1个日处理规模达到1000立方米的乡镇生活污水设施(乡镇按行政区域划分)建设和运营案例的业绩（建设和运营业绩需提交项目合同原件及政府主管部门出具的项目开始运营时间和运营状态的书面证明材料；或者提交项目合同原件及从运营付费之日起至递交资格预审申请文件截止时间止连续各期的污水处理服务费支付凭证；或者提交项目合同原件及其他有效证明商业运营文件）。若该业绩是以联合体中标的，联合体成员数量不超过2家。
3.5 信誉要求
3..1申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）近三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（若响应文件中的查询结果与开标当日查询结果不符时，以开标当日查询结果为准）；
3.6.2申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）需提供人民检察-院出具的法人及法人代表近两年《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》（此证明开具期须在公告发出之日至资格预审会前）。
3.6 本次资格预审接受联合体资格预审申请，联合体成员不超过 2 家，以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议书并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参与本项目。通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
3.7 上述条件中，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目资格预审，否则均按否决资格预审申请处理，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商共同组成联合体参加本项目资格预审申请的除外。未与申请人组成联合体的存在直接控股、管理关系的关联公司的资质和业绩不能认为该申请人的资质和业绩。
4. 资格预审方法
本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人均可参与本PPP项目竞争性磋商。
5. 采购文件及相关资料的获取
5.1获取时间：自 2017 年 9 月 28 日起至 2017 年 10 月 10 日（法定公休日、节假日除外），每日上午 9 时 00 分至12时 00 分，下午14 时00分至17时00分（北京时间，下同）。
