长沙市轨道交通6号线B部分PPP项目资格预审答疑函（二）_招标公告_湖南湘能创业项目管理有限公司

各投标

根据本项目申请人提出的问题，现回复如下：

问题1：在预审文件第2页:“2.2 股权结构；本项目资本金为 B 部分项目建设中标总投资额的 40%（其中六号线建设公司出资比例为 35%，中标社会资本出资比例为 65%）。

若为联合体投标，联合体牵头人在项目公司中的持股比例不低于10%；联合体成员方在项目公司中最低持股比例不得低于 1%（联合体各方成员通过参与基金或者其他方式在联合体间接持有持股比例不计在内）。”

第18页，附件2:资格预审联合体协议书(格式):“7、联合体各方可就项目投资建设、项目公司设立及运营等事项进行协商并具体明确，另行签订协议。但是，非经采购人书面同意，联合体各方另行签订的协议不得作出与本协议实质性内容不同的约定；联合体确认，与本协议实质性内容不同的约定无效。”

目前全球范围内，满足本项目运营里程要求且运营水平领先的轨道运营商，大多为中国地方国有企业，因地方国资管理规定，运营方无法实际出资，需通过其他形式（如股权代持等）满足项目股权结构要求。在联合体保证项目投资、运营等方面要求的前提下，采购人是否认可法律允许的股权代持安排及签订的相关协议？在联合体保证项目投资、运营等方面要求的前提下，采购人是否将申请人的股权代持安排及相关协议视为“存在与招标文件及联合体协议等投标文件的‘实质性内容不同’"？

回复意见：根据《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》财办金92号文第三条“集中清理已入库项目”第三款“不符合规范运作要求”的规定：未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的。该种情况属于法规明令禁止的情形，采购人将严格按照资格预审文件注明的条款和相关法律法规组织评审。

问题二：预审文件第5页:

“3.2.1.1 独立申请人须为轨道交通运营单位；具有轨道交通投资和运营的经验和业绩，总运营里程不少于 100 公里且近 5 年来（2013年 10 月-2018 年 10 月）需具有至少 1 个轨道交通项目投资业绩，项目总投资额不低于 30 亿元。以母公司参与本项目投标的，以运营特定项目为目的设立的项目运营子公司业绩也可认可（不限子公司层级），但须根据实际情况提供相应证明材料：招标、采购项目提供中标（成交）通知书或项目合同或业主开具的业绩证明等；委托项目提供委托合同或业主开具的业绩证明等。”

若申请人满足项目投资业绩要求，同时为轨道交通运营单位(运营子公司工商登记的经营范围包括"轨道交通项目的投资、建设、运营、管理、维护及更新改造业务；轨道交通客运服务"等)，但由于投资项目尚未进入运营期而未实际开展运营。

申请人若与满足预审文件要求的全球领先运营商签有合作协议，该运营商与申请人共享运营技术并共担本项目运营责任，使得申请人实际拥有了满足本项目需要的运营实力。上述情况，采购人是否认可申请人作为独立投标人参与本项目资格预审，并获得参与本项目投标资格？

回复意见：不认可。

问题三：资格预审文件P5：3.1.2缴纳社会保险证明资料：近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证）（复印件需加盖企业公章）。

待澄清问题：根据与当地社会保险单位沟通，社会保险缴纳证明出具日期为自申请日前60个工作日，截止12月20日，能开具的最近的三个月缴纳证明时间为8月至10月，由于每月25日-次月5日为社会保险系统维护时间，递交资格预审申请文件前无法出具11月社保缴费证明，是否可以约定社会保险缴纳证明出具的日期分别2018年8月、9月及10月这三个月，请予以明确。

回复意见：鉴于上述情况，近三个月依法缴纳社会保险的证明，具体时间统一为资格预审公告发出日前三个月，即2018年8、9、10月。

问题四：资格预审文件P5：3.2.2法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替。

待澄清问题：法定代表人手签章是否属于规定不得使用的签名章，法定代表人签署（签字或印章）中的印章是否可以使用法定代表人方章（人名章），请予以明确。

回复意见：是。

问题五：资格预审文件P9 & P22：P9,6.资格预审申请文件递交，有意向且符合上述资格条件的申请人须按照资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（正本壹份、副本陆份，共柒份，同时附U盘壹个，U盘封装在正本中）

P22，3.2.4 资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数：壹份，电子版光盘或U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称，密封于资格预审申请文件正本。

待澄清问题：由于U盘体积较小，不易进行清晰标记，是否需要对U盘进行单独封装（以便标记）后再封装在正本中，请予以明确。

回复意见：可将电子版进行单独封装并按要求标记后再封装在正本中。

问题六：资格预审文件P22资格预审申请文件的密封，资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须密封包装，且在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单壹份。

待澄清问题：上述“证件及证明材料原件（须附提供资料明细清单壹份）均须密封包装”，原件是否需要先单独封包，再封包的正本中。由于资格预审文件第23页中标明不退还资格预审申请文件，请明确随资格预审文件一同递交的业绩及资质证明材料原件是否退还投标人。另外，封套封口处加盖申请人单位公章可否为联合体牵头人盖章代替联合体各方盖章，请予以明确。

回复意见：证件及证明材料原件需单独封装；在资格预审评审结束后退还给各申请人；联合体各方的原件密封在同一密封袋内，封套封口处加盖联合体牵头人公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。

问题七：资格预审文件P48：《法定代表人授权委托书》

待澄清问题：联合体各方是否可以统一授权给联合体牵头方的授权代表人，即联合体各方均授权同一个人，请予以明确。

回复意见：联合体各方可授权同一个人。

问题八：资格预审文件P43《资格预审申请函及承诺函》格式中，要求填写人员联系表。待澄清问题：人员联系表可否填写联合体各方的联络人员各一人，请予以明确。

回复意见：人员联系表可填写联合体各方的联络人员各一人，但采购人原则上只与联合体牵头方联络人员联系，非联系不上的情况，不再与其他联络人员联系。

                                           日期：2018年12月26日