黑水河保护与修复补偿体制及机制创新模式研究咨询项目招标公告

1 招标条件

本招标项目黑水河保护与修复补偿体制及机制创新模式研究咨询项目已被批准实施，实施资金来自自有资金或自筹资金。

2 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

根据集团公司乌东德、白鹤滩水电站环评批复要求，我公司应落实黑水河作为鱼类栖息地的生境保护措施。黑水河是金沙江左岸一级支流，干流河段长75km。干流已建电站自上而下有：苏家湾（5MW）、公德房（15MW）、松新（20MW）和老木河（5.2MW）等4座电站，均为引水式电站，基本无调节性能，河道减脱水问题突出。2014年5月，三峡集团，普格县、宁南县，黑水河已建苏家湾、公德房、松新和老木河四个水电站业主，共同达成了黑水河鱼类栖息地保护责任框架协议，提出了黑水河鱼类栖息地的保护措施要求、实施进度要求以及各方的职责。目前，老木河水电站已经完成拆坝。

2019年2月，乌东德、白鹤滩水电站环境保护总体设计报告的技术审查会指出：三峡集团应继续推进黑水河干流自然化恢复，加快创新资源开发生态保护补偿协调机制，可采取混合所有制等多元化补偿方式以保障落实。

因此，本项目拟进行黑水河保护与修复补偿体制顶层设计、明确生态补偿的主客体和补偿方式、确立补偿核算方式和标准、确定实施路径、制定补偿协调机制与管理机制等。

2.2 招标范围

本项目将研究黑水河保护与修复补偿体制和机制创新模式，具体工作任务如下：

（1）前期调研工作

调研国内外生态补偿的基础理论、技术方法和研究进展；调研黑水河流域人文、社会、生态环境现状。分析国内外在水电开发生态补偿方面的成功或者失败案例，总结出水电开发生态补偿中存在的问题，为黑水河保护与修复补偿体制顶层设计提供理论基础和技术方法。分析黑水河流流域自然概况、社会经济概况、地理条件、水资源开发利用状况；重点调查并分析黑水河流域与生态补偿直接相关的社会经济和生态环境情况。

（2）构建黑水河生态补偿的理论框架和顶层设计

在分析现有移民安置补偿、市场化生态补偿等特性基础上，提出高质量绿色发展的干流水电开发情境下支流保护修复补偿的新理论框架、新补偿模式。研究提出黑水河生态补偿的基本原则和标准、生态补偿的构成要素；确定生态修复目标及征收对象、河流生态破坏特征和补偿内容、判别地区社会经济发展水平和恢复成本差异。

（3）构建黑水河生态补偿标准与核算

建立黑水河保护与修复的生态补偿标准，包括生态损益补偿标准、生态保护和修复成本补偿标准等。分析比较现有移民安置补偿、市场化生态补偿、基于绿色发展理念的混合所有制补偿模式等的补偿标准，进行核算，并对补偿标准实效性进行反馈判定。

（4）构建高质量绿色发展的黑水河生态补偿的路径与方式

基于高质量绿色发展的干流水电开发情境下支流保护修复补偿理论框架与补偿标准分析，进行黑水河生态补偿融资渠道分析。针对混合所有制等可能的多元化补偿模式，研究生态补偿多元融资渠道的基础和可行性，构建黑水河生态补偿资金多元融资渠道效果模型，量化分析多渠道生态补偿路径的效果，提出响应高质量绿色发展的黑水河生态补偿的路径与方式。

（5）构建黑水河生态补偿实施与监管机制

建立黑水河生态补偿实施管理框架，制定具体的行政管理条例（建议稿）。建立生态资金监管与反馈体系，建立生态补偿绩效考核体系，建立健全政府主导、市场主体、社会参与的合力运作机制。

项目考核指标：

（1）完成《黑水河保护与修复补偿体制及机制研究》咨询报告1份；

（2）完成《黑水河保护与修复的生态补偿政策研究报告》2份，以政府和企业为对象的咨询报告各一份；

（3）构建黑水河流域生态补偿实施管理框架和行政管理条例1份；

计划服务期：2020年1月1日-2020年12月30日。

3 投标人资格要求

3.1 投标人应同时具备以下资格条件：

（1）具有独立法人资格；

（2）具有良好经营能力，具备良好信用评价。

（3）业绩要求：具备生态补偿评估、政策咨询等相关国家级或省部级社会服务类项目工作业绩（需提供主持相关项目的合同或任务书，至少两项）；

（4）信誉要求：未处于中国长江三峡集团公司限制投标的专业范围及期限内；

其他要求：具有履行合同所必需的专业技术能力和财务能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4 招标文件的获取

4.1 招标文件发售时间为2019年10月18日9时整至2019年10月25日17时整

未曾在中国电力招标采购网（www.dlztb.com）上注册会员的单位应先注册。登录成功后根据招标公告的相说明下载招标文件！

项目 联系人：李杨  
咨询电话：010-51957458 
传真：010-51957412 
手机：13683233285 
QQ:1211306049 
微信：Li13683233285 邮箱：1211306049@qq.com

备注：欲购买招标文件的潜在投标人,注册网站并缴纳因特网技术服务费后，查看项目业主，招标公告，中标公示等，并下载资格预审范围，资质要求，招标清单，报名申请表等。为保证您能够顺利投标，具体要求及购买标书操作流程按公告详细内容为准，以招标业主的解答为准本。

来源：中国电力招标采购网 编辑：w