一、招标条件
经德兴市批准，同意采用PPP模式(政府和社会资本合作模式）进行投资建设德兴市乡村振兴暨农村公路提升改造PPP项目（项目编号：JXZX-202003003）（以下简称“本项目”），并授权德兴市交通运输局（以下简称“实施机构”）为本项目的实施主体。本项目已具备招标条件，现通过公开招标方式确定社会资本方。特邀请具有投融资能力的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
二、项目概况
（一）项目
（二）实施机构：德兴市交通运输局
（三）建设规模及内容
本项目主要建设内容包含德兴市农村公路建设、危桥改造工程以及德兴市乡镇雨污水管网及场站建设工程。其中德兴市农村公路建设、危桥改造主体工程、道路工程，附属工程包括交通工程、排水工程、绿化工程等。其中，县道升级改造项目建设规模为51.3公里、乡村公路双车道改造项目建设规模为111.6公里、库内危桥改造项目建设规模为2044.7米、互联互通村道建设项目建设规模为125.8公里、美丽生态文明路建设项目建设规模为60公里、S306仙莲线“畅安舒美”示范工程项目建设规模为28.3公里。
德兴市乡镇污水管网建设内容包括李宅、昄大、泗州、香屯、张村、黄柏、万村等乡镇所在区域及大茅山风景名胜区的雨水、污水管网建设；海口、新岗山、绕二、龙头山、花桥等乡镇所在区域的雨水管网建设，及昄大、李宅、泗州、香屯、张村、万村、新岗山、黄柏、大茅山风景名胜区管委会等污水场站建设。总服务面积约22.08 km2，服务人口约30万人。
三、项目投资规模
本项目采用 PPP 模式运作，计算的总投资为动态投资，本项目纳入PPP的总投资以经批复的可行性研究报告中投资额为计算依据，同时根据核心边界条件对建设期利息进行重新测算。本项目总投资为73311.36万元，其中工程费用58704.16万元，工程建设其他费用为5439.77万元，预备费5614.93万元，建设期利息3552.50万元。
注：最终以德兴市财政决算审计或者财政局授权有相关资质的第三方审计机构审计确定的金额为准。
四、合作形式
本项目采用BOT（建设—运营—移交）的运作方式进行运作，政府将项目投资、建设、运营及维护等全部交给项目公司，融资由中标社会资本方负责完成，由政府通过向项目公司支付可用性服务费及运营绩效服务费部分（即项目政府付费）的方式获得项目可用性（符合验收标准的工程项目设施）以及项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的工程项目设施），并将该等政府付费纳入跨年度的财政预算。项目公司通过每年政府付费金额来覆盖项目投资建设成本、运营维护成本并获取合理投资回报。
合作期满后，原则按照合同约定移交，项目公司应将本项目的项目资产及相关权利等无偿移交给德兴市或其指定机构，不得再行占有和经营。项目公司完成对项目资产及相关权利等的移交后，应依法进行清算分配解散。合作期满后，政府方有权依照届时有效的法律法规选择经营者，如项目公司在上述经营期限内履约记录良好，则在同等条件下享有优先权，具体在《PPP项目合同》中约定。本项目合作期为20年，建设期为3年，运营期为17年。在合作期内，项目公司负责投资、建设、运营、维护本项目相关设施。合作期满后，项目公司将本项目能够正常运行且符合移交标准的全部设施的所有相关权益无偿、无债务、不设定担保的移交给德兴市或其指定的机构。
（1）主体：由中标社会资本方在项目所在地组建项目公司。中标社会资本方全资持股，政府方不出资占股，但可委派人员加入项目公司监事会行使知情权和监督权，且对涉及公共安全等重大事项具有一票否决权。
（2）项目资本金：本项目总投资为73311.36万元，扣除上级补助资金9815.38万元后项目资本金为13495.98万元，为非债务性资金，全由中选社会资本出资，占100%股权。
（3）本项目属于公益性项目，属于非经营的投资项目，回报机制为“政府付费”，政府付费为可用性付费和运营绩效服务费。
（4）经营期满，在清理完项目公司债权债务之后，无偿移交德兴市或其指定机构。
（5）本项目社会资本只负责投融资，后期项目施工、货物、服务等采购均按当地政府相关程序进行二次招标确定。
五、申请人资格要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.申请人被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国 ”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。
3.本项目不接受联合体提出资格预审申请。
六、资格预审方法
1.本次资格预审采用合格制。采购人将依法组建资格评审小组，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》领取《招标文件》。
2.实施机构在资格预审会后到德兴市人民检察-院统一对申请人及其法定代表人进行行贿犯罪档案查询，若发现申请人及其法定代表人有行贿犯罪记录的，取消其投标资格或作废标处理，并报相关行政主管部门。查询结果以德兴市人民检察-院出具的书面文件为准。
七、资格预审文件的获取
1.有意向的申请人可自公告发布之日起至资格预审申请文件截止时间止在《 交易网》( /web/)下载资格预审文件。
2.资格预审文件免费获取。
八、资格预审申请文件的递交
1.资格预审申请人的资格预审申请文件须经密封后请于2020年05月28日14:30前送达：德兴市 （德兴市行政服务中心四楼4102政府采购开标室），迟到的申请文件将被拒绝。
2.只有资格预审合格的申请人方可参与本项目投标。
