G0612若羌至民丰高速公路、G216轮台至民丰公路及国有农林牧场道路项目（以下简称“本项目”）已由巴音郭楞蒙古自治州人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。本项目实施机构及招标人为巴音郭楞蒙古自治州交通运输局，招标代理为北京中交建设工程招标有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标，本次招标实行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
G0612若羌至民丰高速公路起于若羌县北侧与依吞布拉克至若羌公路相接，止于和田地区民丰县渔湖东侧7km处与民丰至洛浦公路相接，线路总体走向为由东向西，长度约526.209公里，采用设计速度120km/h，路基宽度27m的双向四车道高速公路标准建设。全线设大桥8座，中桥7座，小桥34座，涵洞275道，互通式立体交叉7处，互通立交连接线7条（总长7.5km，二级公路标准），设分离式立体交叉15处，通道桥82处，服务区8处，养护工区6处，停车区3处，路段监控分中心1处，匝道收费站7处，U型转弯2处。建设工期3年。
G216轮台至民丰公路纵贯塔克拉玛干沙漠，路线长度约561.847km。路线起点位于轮台县东9公里G314线624公里处，经轮台县、轮南镇、轮南油田、塔里木河、肖塘、塔中4井，南至民丰县东18公里G315线K2131+800处，其中K0+000~K78+000段为一级公路，设计速度100km/h，路基宽23.5m，双向4车道，K78+000~K561+847.361段为二级路，设计速度80km/h，路基宽12米，双向2车道。全线设大桥1座、中桥5座、小桥10座，涵洞35道，平面交叉1处。建设工期2年。
国有农林牧场道路项目为6个农林牧场的内部道路，建设总里程约792km，其中20km按二级路标准建设，其余均为三级及以下公路，无特殊结构物。建设工期1年。
本项目总投资额约为168.93亿元，其中G0612若羌至民丰高速公路工程概算总投资128.73亿元；G216轮台至民丰公路工程估算总投资35.44亿元；国有农林牧场道路项目预算总投资4.754亿元。
2.2 招标范围及合作模式
本次招标范围为G0612若羌至民丰高速公路、G216轮台至民丰公路及国有农林牧场道路项目政府和社会资本合作（PPP）的社会资本。
本项目以PPP（BOT+政府特殊股份+可行性缺口补助）模式实施，由经授权的项目实施机构州交通运输局代表巴音郭楞蒙古自治州人民政府授予项目公司特许经营权，由项目公司投融资、建设、运营、移交本项目，并获得项目的车辆通行费收费权、项目沿线规定区域内的广告经营权和服务设施经营权。
自治区交通运输厅将申请车辆购置税收入补助地方资金（以下简称“车购税资金”）对项目进行资金支持。车购税资金作为项目资本金和投资补助，社会资本方（项目公司）负责筹集其余项目资本金和资本金以外的债务性资金。
社会资本在中标后应与政府出资人代表按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输主管部门或其指定机构。巴州交通建设投资有限责任公司作为政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司的日常管理，不参与项目分红，也不承担项目相关风险，但具有特别投票权，保留对重大事项的决策权，负责对车购税资金的使用进行监管。
G0612若羌至民丰高速公路的初步设计、施工图设计已实施，社会资本负责相应管理及施工图设计优化；G216轮台至民丰公路项目初步设计已实施，社会资本负责施工图设计及相关工作；国有农林牧场道路项目的施工图设计已实施完成，由实施机构移交项目公司。
3. 投标人资格要求及评标办法
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）注册资本不少于15亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2016年末资产负债率小于85%。
（3）最近连续三年（2014年~2016年）每年均为盈利，财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
（4）具有不低于项目投资总额的投融资能力，其中2016年末总资产不少于200亿元人民币，2016年末净资产不少于40.2亿元人民币。
（5）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（2014年1月1日至投标文件递交截止时间）财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。
（6）资质和业绩要求：
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资质要求 |
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同时具备建设主管部门颁发的： 1、公路工程施工总承包一级及以上企业资质； 2、建筑施工企业安全生产许可证； 3、工程勘察综合类甲级资质； 4、工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路）设计专业甲级资质。 |
业绩要求包括投融资业绩、施工业绩和勘察设计业绩要求，详见招标文件。
（7）投标人、投标人的法定代表人近三年内在检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录。
（8）投标人的“公路工程施工总承包一级及以上企业资质”应列入全国公路建设市场信用信息管理系统最新公布的“公路工程施工资质企业名录”中。
投标人的“工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路）设计专业甲级资质”应列入全国公路建设市场信用信息管理系统最新公布的“公路工程设计甲、乙资质企业名录”中。
3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足下列要求：
（1）联合体各方应签订共同投标协议（联合体协议），明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；（2）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作；（3）联合体牵头人必须满足3.1款的第（2）项的要求，联合体各成员均应满足3.1款的第（1）、（3）、（5）、（7）项的要求，联合体各成员累计满足3.1款的第（4）项的要求；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效；（5）联合体各方必须具有与拟承担的工作相适应的资质，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（6）投标人中标后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。
3.4 本项目评标采用综合评估法，有关内容详见招标文件。
4．招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2017年6月6日至2017年6月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至14时00分，下午16时00分至20时00分（北京时间，下同）（注：招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间），在新疆维吾尔自治区交通建设工程招标投标中心（新疆乌鲁木齐市黄河路251号）持企业法人营业执照副本原件、建筑施工企业安全生产许可证副本原件、组织机构代码证副本原件（已取得统一社会信用代码的营业执照的投标人无需提供）、企业基本账户开户许可证原件、经办人身份证原件及上述资料加盖单位公章的彩色复印件一套、新版建筑业企业资质证书副本加盖单位公章的彩色复印件、单位介绍信原件、联系方式（包括投标人名称、联系人、电话、传真、电子邮箱的加盖公章的A4打印件）购买招标文件。如为联合体，由联合体牵头人负责办理，并应携带联合体成员的全部相关材料（含原件及彩色复印件）。
4.2 招标文件每套售价人民币1000元，工程可行性研究报告及设计文件每套售价人民币5000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织投标预备会和工程现场踏勘。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年7月12日11时00分，投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件递交至新疆维吾尔自治区交通建设工程招标投标中心（乌鲁木齐市黄河路251号）。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国中国电力招标采购网（www.dlztb.com.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、新疆维吾尔自治区交通运输厅网站上发布。
7. 联系方式
招标人：巴音郭楞蒙古自治州交通运输局
地址：库尔勒市萨依巴格路14号
邮政编码：841000
联系人：李先生
电话：0996-2011733
传真：0996-2041987
监督：0996-2026349
招标代理：北京中交建设工程招标有限公司
地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号邮政编码：100101
联系人：洪先生、王先生
电话：010-51656899-821、826、18129346739
传真：010-59273266
