甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目资格预审公告

甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目

资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，现就甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。

1.采购条件

甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目，已由乌鲁木齐市发展和改革委员会以乌发改函【2017】338号批准建设，并通过乌鲁木齐市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区管委会授权乌鲁木齐市甘泉堡工业区（经济技术开发区）建设发展服务产业管理中心（采购人）为甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目的实施机构，并以 WZCG201701063 （批文名称及编号）审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（PPP）运作，采购方式为 公开招标。

2.项目概况

2.1项目编号：WZCG201701063

2.2项目授权主体：乌鲁木齐市人民政府

2.3项目实施机构：乌鲁木齐市甘泉堡工业区（经济技术开发区）建设发展服务产业管理中心

2.4项目名称：甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）PPP项目

2.5建设地点：本项目位于乌鲁木齐市甘泉堡工业园区南部，V单元（新能源工业区）

2.6建设内容：拟建道路共4条，总长约4.69km，建设总面积约16.23万㎡；其中十三号路（四十号路~米东大道）、四十一号路（十三号路~中央大道）为城市次干路，红线宽度为40m；经十路（十三号路~中央大道）、经十一路（十三号路~中央大道）为支路，红线宽度为26m。工程包括道路主体工程和过路管线通道、交通标志标线、道路绿化、防护林、道路照明、供水、排水、雨水、再生水等道路附属工程。

本项目分两个标段实施，一标段主要建设内容为道路主体工程和过路管线通道、交通标志标线；二标段主要建设内容为道路绿化、防护林、道路照明、供水、排水、雨水、再生水等道路附属工程。两个标段可兼中兼得。

2.7投资规模：本项目预计总投资13035.12万元(可研批复项目投资金额12877.37万元，另建设期利息157.75万元)

2.8项目实施过程：

(1)准备阶段：项目实施机构进行项目相关规划的编制及报批工作，获得有关部门的审批文件。

项目实施机构委托咨询服务机构编制PPP项目实施方案，并将实施方案报政府进行审批，获得相关批复。

政府采购方组织社会资本的采购工作，并最终确定社会资本方。

(2)建设阶段：社会资本根据PPP项目合同要求进行项目建设和运营维护。

社会资本负责施工的建设进度及控制节点，确保项目施工安全、保质保量、有序的完成。

（3）运营阶段：社会资本按照合同规定负责甘泉堡经开区甘泉堡创投孵化基地配套路网（一期工程）的道路养护、清扫保洁和清雪工作，以及建造范围内道路路灯的维护保养工作，建造范围内道路两侧绿化和防护林的灌溉、养护工作。

社会资本定期将相关运营情况的材料上报给政府授权机构指定的相关考核部门或专业机构，接受政府授权机构的绩效考核，政府授权机构相关考核部门或专业机构应在政府支付可用性付费和运维绩效付费前向政府授权机构提交绩效考核报告，政府机构根据绩效考核报告向社会资本支付可用性服务费和运维绩效付费。

社会资本应根据项目运营和绩效考核情况进行运营计划的调整和完善，在满足合同规定的前提下，努力改善服务质量和降低运营成本。

（4）移交阶段：本项目运营期满后，由社会资本按合同规定对PPP项目进行整体、无偿的移交，项目实施机构做好资产评估、性能测试及接受工作。

3.采购需求

通过政府采购确定中选社会资本，由中选社会资本方成立项目公司，采取建设-运营-移交的运作方式，由项目公司在合同期内负责本项目的建设、运营、维护等职责。

4.申请人资格要求

4.1资质要求：

4.1.1申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的第（1）至（5）项规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的 财务会计制度 ；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.1.2具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质。

4.2财务要求

4.2.1注册资本不低于 6000 万元人民币；

4.2.2截止 2016 年12月31日，总资产不低于 20000 万元人民币，净资产不低于 12000 万元人民币；

4.2.3最近连续三年每年均为盈利、经营性现金净流量均为正值，上年末资产负债率小于 70 %，且财产没有被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

4.2.4根据《国务院关于调整和完善股东资产投资项目资本金制度的通知》（国发【2015年】51号，结合本项目实际，社会投资人投入本PPP项目资本金不应少于2607.02万元人民币。社会投资人应提供3000万元人民币以上的自有资金证明。以银行出具的证明为准。

4.2.5社会投资人应具有本项目投资相适应的融资能力和抗风险能力，应提供针对本项目银行出具的贷款承诺函或其他可行的可融资证明材料，金额不低于11000万元。以符合上述要求的银行出具的承诺函或相关证明为准。

4.3业绩要求

4.3.1 2014年至今有同类施工工程业绩，单笔成交金额6000万元及以上，累计合同金额13000万元及以上，至少有1个类似 （PPP）项目业绩。（以中标通知书、施工合同和竣工验收报告复印件为准，其中PPP项目业绩提供前述3类证明资料任何一种均可）。

4.3.2 近三年有本项目运营管理经验的优先。提供近2014年至今参与的同类PPP项目业绩至少一个（合同复印件）

4.4信誉要求

资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录。

投标人在“最高人民法院失信被执行人名单库”中的单位及自然人不允许参加投标。

4.5其他要求

4.5.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；

4.5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一采购项目的资格预审；

4.5.3本级政府所属融资平台公司不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

4.5.4未被限制参与本级政府采购活动和未被行业主管部门限制参与有形建筑市场；

4.5.5本次资格预审允许联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

（1）联合体成员不得超过2 家；

（2）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

参加联合体资格预审的还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应当按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头单位和其他各方的权利义务、出资额或出资比例；

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；

（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有合格制。经初步审查和详细审查，所有合格的申请人可以全部参加投标。

6.资格预审报名及文件的获取

6.1时间：自 2017 年 8 月 7 日起至 2017 年 8 月 11 日期间上班时间办理。（法定公休日、节假日除外）。

6.2地点：甘泉堡经开区管委会

6.3联系人： 苏宝山 联系电话：0991-6970569

6.4获取方法：采购人带企业营业执照原件、法人授权委托书、施工资质、资格预审报名表、身份证原件到甘泉堡经开区管委会现场领取资格预审文件。（以联合体参加资格预审的，由牵头方提供上述资料）

6.5未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。

7.资格预审申请文件的提交

7.1资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。

7.2提交资格预审申请文件时间： 2017 年 9月 7 日 11 时 00 分。

7.3提交资格预审申请文件地点： 乌鲁木齐市益民大厦公共资源交易中心7号开标厅。

7.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

8.其他说明

8.1项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

9.联系方式

9.1采购 人： 乌鲁木齐甘泉堡工业区（经济技术开发区）建设发展服务产业管理中心

地 址：

联 系 人：

电 话：

9.2代理机构：

地 址：

电子信箱：

联 系 人：

电 话：

传 真：

开户银行：

银行账户：

银行账号：

10.3投诉举报

电 话：

传 真：

邮 箱：

通信地址：

发布时间： 年 月 日

资格预审报名表