扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目
资格预审文件
文件编号：呼财购准字（电子）【2017】00836号
招标人：扎兰屯职业学院
招标代理机构：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
2017年9月19日
地址：呼伦贝尔市海拉尔区国贸花园二期B座五单元202室 电话：0470-2916025
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目 录
第一章 资格预审公告......................................................................................................................................... 1
第二章 申请人须知............................................................................................................................................. 1
申请人须知前附表........................................................................................................................................... 1
本章附录.............................................................................................................................................................. 1
附录1 资格审查条件（法人资格）..................................................................................................... 1
附录2 资格审查条件（财务状况）..................................................................................................... 1
附录3 资格审查条件（投融资能力）................................................................................................ 1
附录4 资格审查条件（商业信誉）..................................................................................................... 1
附录5 资格审查条件（其他要求）..................................................................................................... 1
1.总则.................................................................................................................................................................... 1
2.资格预审文件................................................................................................................................................. 1
3.资格预审申请文件的编制.......................................................................................................................... 1
4.资格预审申请文件的递交.......................................................................................................................... 1
5.资格预审申请文件的评审.......................................................................................................................... 1
6.通知和确认...................................................................................................................................................... 1
7.申请人的资格改变........................................................................................................................................ 1
8.纪律与监督...................................................................................................................................................... 1
9.需要补充的其他内容................................................................................................................................... 1
第三章 资格评审办法（合格制）................................................................................................................. 1
资格评审办法前附表...................................................................................................................................... 1
1.评审方法.......................................................................................................................................................... 1
2.评审标准.......................................................................................................................................................... 1
3.评审程序.......................................................................................................................................................... 1
4.评审结果.......................................................................................................................................................... 1
第四章 资格预审申请文件格式...................................................................................................................... 1
资格预审申请文件........................................................................................................................................... 1
1.资格预审申请函............................................................................................................................................ 1
2.法定代表人身份证明及授权委托书....................................................................................................... 1
3.联合体协议书................................................................................................................................................. 1
4.申请文件附表格式........................................................................................................................................ 1
表1 申请人基本情况................................................................................................................................. 1
表2 财务状况表.......................................................................................................................................... 1
表3 资金筹措方案及投融资能力表..................................................................................................... 1
表4 商业信誉表.......................................................................................................................................... 1
表5近几年承担的类似项目情况表...................................................................................................... 1
5.其他资料.......................................................................................................................................................... 1
第一章 资格预审公告
扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目
资格预审公告
本扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由呼伦贝尔市人民政府以呼政字【2017】226号文件批准按PPP模式实施。招标人是经呼伦贝尔市人民政府授权的项目实施机构扎兰屯职业学院。
项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在资格申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
一、项目概述
1.名称与编号：
项目名称：扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目
采购批准文件编号：呼财购准字（电子）【2017】00836号
招标文件编号：呼财购准字（电子）【2017】00836号
2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）
包号 | 货物服务和工程名称 | 数量 | 技术规格、参数及要求 | 预算金额（元） |
1 |
扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目
| 1 | 一、项目概况 1、建设内容 1）、主体工程 本项目新建单体建筑17 栋，总建筑面积为153184.47平方米，包括公共教学楼1栋、、图书馆 1 栋、畜牧兽医实训楼1栋、、医学护理实训楼1栋、农业工程实训楼1栋、信息工程和经济管理实训楼1栋、教育科学实训楼1栋、综合实训楼1栋、食堂2栋、学生宿舍5栋、动力中心1栋、体育馆1栋、5000 人看台及附属用房1座。 2）、改造工程 （1）校史馆改造建筑面积为 2688平方米。改造内容包括外立面装修、室内装修及消防改造。 （2）原综合楼改造建筑面积为 6100 平方米。改造内容包括外立面装修、室内装修及消防改造。 3）、智慧校园工程项目拟建智慧校园工程包括： 综合布线项目、中心机房建设、校园一卡通系统、校园 IP 广播系统、校园安防监控系统、多媒体教室及录播系统、 数字化校园应用软件、校园网络系统及校园无线网络 系统。 4）、室外公用工程 （1）敷设供热管道长 8520 米； （2）敷设给水管道长 2000 米； （3）敷设消防给水管道长 4000 米； （4）敷设排水管道长 5000 米； （5）敷设雨水管线长 3000 米； （6）室外敷设电缆长 2000 米； （7）新建砌体结构检查井 296 座（包括给水、供暖、排水、雨水及建筑物检查井） ； （8）新建化粪池 17 座； （9）新建消防水池一座。 5）、辅助工程 （1）修建道路、广场 131320 平方米； （2）园林绿化面积 328505.83 平方米；共中包括绿化、雕塑、景观小 品、水系的建设。 （3）室外管沟 2125 米； （4）拟建学生活动场地 18005 平方米； （5）拟建400米标准化塑胶运动场 17000平方米； （6）拟建足球场地 20855 平方米。 6）、设备购置 柴油发电机组、消防设备、箱式变压器、电力配电箱、电子监控设备及路灯、庭院灯等。 2、运营内容：为本项目建设范围内的所有相关工程的运营，维护。 3、建设地点、建设工期 建设地点：内蒙古自治区扎兰屯市 建设工期：预计建设工期2年。 4、投资估算、资金来源 本项目总投资 126361.98 万元；本项目资本金占总投资比例为25%，为31590.50万元（政府投资 9477.15 万元、社会资本投资 22113.35 万元）；本项目债务资金占总投资比例为75%，为 94771.49 万元。 5、合作期限、回报机制、股权比例 合作期限：20年，包括：建设期2年，运营期18年。 项目回报机制：可行性缺口补助。 项目公司股权结构：政府：社会资本＝30%：70% 二、招标范围 1、 本次招标范围为扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目的社会资本。 2、本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交 （Build-Operate-Transfer，以下简称BOT模式）。 申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、运营期的运营权、收益权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等，按合同规定无偿移交给政府主管部门。 3、政府将与社会资本共同出资组建项目公司，项目公司注册资金为5000万元，其中政府出资人代表为：呼伦贝尔国有资产投资运营有限公司，出资方式为：现金，出资额为：1500万元，出资时间为：依据投资协议约定；社会资本方出资方式为：现金，出资额为：3500万元，出资时间为：依据投资协议约定。 4、按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的,相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。 | 1,263,619,800.00 |
二、申请人资格要求
1、法人资格
（1）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；
（2）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
2、财务状况
提供2014-2016年连续三个年度经审计的财务报告；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（若为联合体则联合体各方均需提交）。
3、投融资能力
申请人投融资能力不低于11.8亿元，其中投资能力不低于2.3亿元，融资能力不低于9.5亿元。（若为联合体，每一成员的投资能力≥2.3亿元×联合体协议书中约定的出资比例，融资能力≥9.5亿元×联合体协议书中约定的出资比例）。
4、商业信誉
申请人须提供企业注册地人民检察-院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（须在有效期内，对于已开通“行贿犯罪”档案网上查询平台的省份，可提供检察机关网站下载打印的查询结果告知函）。（若为联合体，则联合体各方均需提交）。
5、对申请人资质和能力要求为:
5.1资质要求
申请人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，并且拥有有效《施工企业安全生产许可证》（若为联合体，则联合体中承担施工任务的一方必须具有有效的安全生产许可证，且具有建筑工程施工总承包一级及以上资质）。
5.2业绩经验
自2012年1月1日以来，申请人至少有1项合同金额在20000万元（含）人民币以上的建筑工程项目投资或施工业绩。申请人需提交中标通知书、施工合同及由发包人出具的交工验收证书或工程竣工验收备案表（以上三者需同时提交）。（如申请人为联合体，则联合体中承担施工任务的一方必须满足以上业绩要求）。
6、联合体投标的规定
(1)本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过3家（含3家），须提供有效的联合体协议书，并且满足联合体投标的相关要求。
(2) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
7、申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标；
三、资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
四、获取资格预审文件的时间、地点、方式
4.1获取方式：呼伦贝尔市公共资源交易中心网浏览并免费下载。（见本公告附件）
4.2资格预审文件每套售价500元，售后不退。申请人务必于资格预审当日资格预审申请截止时间前在现场交至招标代理机构，否则不能参加本次的资格预审。
4.3 资格预审文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少5日前在网上公布通知所有潜在的申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在的申请人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。
五、递交资格预审文件截止时间、开标时间及地点
递交资格预审申请文件截止时间：2017年10月17日上午9：30时前
地点：呼伦贝尔市公共资源交易中心320室
截止时间为2017年10月17日上午9：30时前 ，逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。
六、发布公告媒介
本次资格预审公告同时在《中国中国电力招标采购网》、《内蒙古自治区政府采购网》、《内蒙古招标投标网》、《呼伦贝尔市公共资源交易中心网》上同时发布。如有补充通知，请随时关注以上网站。
七.联系方式
招标代理机构名称：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
地 址：呼伦贝尔市海拉尔区国贸花园二期B座五单元202室
邮政编码：021008
联 系 人:张俊霞、张勇红
电 话：15147096979、15184724095、0470-2916025
招标人名称：扎兰屯职业学院
地 址：扎兰屯市
联 系 人：钟秀明
电 话：0470-3179399
内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
2017年9月 19日
第二章 申请人须知
申请人须知前附表
条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |
1.1.2 | 招标人 | 招标人名称：扎兰屯职业学院 地 址：扎兰屯市 联 系 人：钟秀明 电 话：0470-3179399 | |
1.1.3 | 招标代理机构 | 招标代理机构名称：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司 招标代理机构地址：呼伦贝尔市海拉尔区国贸花园二期B座五单元202室 联系人：张俊霞 、张勇红 电 话：15147096979、15184724095、0470-2916025 传真：0470-2916025 | |
1.1.4 | 项目名称 | 扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目 | |
1.1.5 | 项目地点 | 扎兰屯市 | |
1.3.1 | 招标范围 | 本次招标范围为扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目的投融资、建设、运营、维护、移交。 | |
1.3.2 | 合作期 | 合作期20年，其中：建设期2年，运营期18年 | |
1.3.3 | 绩效目标要求 | 工程交工验收的质量目标：交工验收合格。 竣工验收的质量目标：竣工验收合格。 运营养护目标：满足合同约定的绩效考核标准。 | |
1.4.1 | 申请人资质条件、能力和信誉 | 法人资质：见附录1 财务状况：见附录2 投融资能力：见附录3 商业信誉：见附录4 其他要求：见附录5 | |
1.4.2 | 是否接受联合体资格预审申请 | 接受 | |
2.2.1 | 申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 | 递交资格预审申请文件截止之日 5 日前。 | |
2.2.2 | 招标人澄清资格预审文件的截止时间 | 递交资格预审申请文件截止之日 5 日前。 | |
2.2.3 | 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 | 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）。 | |
2.3.1 | 招标人修改资格预审文件的截止时间 | 递交资格预审申请文件截止之日 5 日前。 | |
2.3.2 | 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 | 收到修改后 24 小时内（以发出时间为准）。 | |
3.1.1 | 申请人需补充的其他材料 | 申请人认为必要的资料。 | |
3.2.4 | 近年财务状况的年份要求 | 2014-2016年连续三个年度 | |
3.2.5 | 近年承担的类似项目的年份要求 | 2012年—至今 | |
3.3.1 | 签字或盖章要求 | 资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第3.3.1项规定； | |
3.3.2 | 资格预审申请文件正、副本份数 | 正本1份、副本5份，另加1份电子文件（U盘） | |
3.3.3 | 资格预审申请文件的装订要求 | 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录且逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。 | |
4.1.2 | 封套上说明 | 招标人地址：内蒙古自治区扎兰屯市 招标人名称： 扎兰屯职业学院 扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目招标资格预审申请文件。 在2017年 月 日 时 分前不得开启。 申请人的地址：_______________。 申请人全称：_______________。 | |
4.2.1 | 申请截止时间 | 2017年10月17 日9时30分 | |
4.2.2 | 递交资格预审申请文件的地点 | 呼伦贝尔市公共资源交易中心（内蒙古呼伦贝尔市公共资源交易中心320 室） | |
4.2.3 | 是否退还资格预审申请文件 | 否 | |
5.1.2 | 评审委员会组建 | 评审委员会构成：共7人；其中招标人代表2人，专家5人（其中1名财务专家、1名法律专家）。专家确定方式：依法组建。 | |
5.2 | 资格评审方法 | 合格制 | |
6.1 | 资格预审结果的通知时间 | 根据资格审查结果，招标人向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，向未通过资格预审的申请人发出资格预审未合格通知书。资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的，应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。 | |
6.2 | 资格预审结果的确认时间 | 收到资格预审结果通知书24小时内（以发出时间为准）予以确认 | |
8.4 | 监督部门 | ||
9.4 | 核验原件的具体要求 | 在参加资格预审时，申请人应携带所有证件、证明的原件， 以备评委会当场查验。 开标时须携带原件： 1. 营业执照副本原件； 2.建筑工程施工总承包一级及以上资质证书原件； 3.有效《施工企业安全生产许可证》； 4.2014-2016年度经审计的财务报告； 5.银行存款证明或银行授信额度或针对本项目的银行贷款意向书或产业基金或引入战略投资者或私募基金或项目收益债或公司债券或非金融企业债务融资工具； 6.申请人须提供企业注册地人民检察-院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函； 7.业绩证明材料（中标通知书、施工合同及由发包人出具的交工验收证书或工程竣工验收备案表三者需同时具备）； 8.法定代表人身份证明； 9.授权委托书原件及委托代理人身份证原件（手持）。 以上原件需密封递交，外封套所有封口加盖公章。（手持身份证及授权委托书原件参加开标会，无需密封） | |
本章附录
附录1 资格审查条件（法人资格）
资格条件 |
（1）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条； （2）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
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附录2 资格审查条件（财务状况）
资格条件 |
提供2014-2016年连续三个年度经审计的财务报告，其中没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（若为联合体则联合体各方均需提交）。
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注：联合体投标的,可按联合体成员分别要求。
附录3 资格审查条件（投融资能力）
资格条件 |
申请人投融资能力不低于11.8亿元。其中投资能力不低于2.3亿元，融资能力不低于 9.5亿元；（若为联合体，每一成员的投资能力≥2.3亿元×联合体协议书中约定的出资比例，融资能力≥9.5亿元×联合体协议书中约定的出资比例）。
投资能力证明材料：银行存款证明。 融资能力证明材料：银行存款证明或银行授信额度或针对本项目的银行贷款意向书或产业基金或引入战略投资者或私募基金或项目收益债或公司债券或非金融企业债务融资工具。
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附录4 资格审查条件（商业信誉）
资格条件 |
申请人须提供企业注册地人民检察-院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（须在有效期内，对于已开通“行贿犯罪”档案网上查询平台的省份，可提供检察机关网站下载打印的查询结果告知函)。（须在有效期内，若为联合体则联合体各方均需提交）。
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注：联合体投标的,可按联合体成员分别要求。
附录5 资格审查条件（其他要求）
资格条件 |
1. 资质要求 申请人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，并且拥有有效《施工企业安全生产许可证》（若为联合体，则联合体中承担施工任务的一方必须具有有效的安全生产许可证，且具有建筑工程施工总承包一级及以上资质）。 2.业绩经验 自2012年1月1日以来，申请人至少有1项合同金额在20000万元（含）人民币以上的建筑工程项目投资或施工业绩。申请人需提交中标通知书、施工合同及由发包人出具的交工验收证书或工程竣工验收备案表（以上三者需同时提交）。（如申请人为联合体，则联合体中承担施工任务的一方必须满足以上业绩要求）。 3.联合体投标的规定 (1)本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过3家（含3家），须提供有效的联合体协议书，并且满足联合体投标的相关要求。 (2) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。 4. 申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标； 5. 招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的申请人的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。 |
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本政府和社会资本合作(PPP)招标已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有意向的申请人提出资格预审申请。
1.1.2本招标人：见申请人须知前附表。
1.1.3本项目招标代理机构：见申请人须知前附表。
1.1.4本名称：见申请人须知前附表。
1.1.5本项目的项目地点：见申请人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本的资金来源：采用PPP模式，由政府和社会资本出资项目资本金，由社会资本负责债务性资金的融资。
1.3招标范围和绩效目标等要求
1.3.1本次招标范围：见申请人须知前附表。
1.3.2本项目的计划工期：见申请人须知前附表。
1.3.3本项目的绩效目标要求：见申请人须知前附表。
1.4申请人资格要求
1.4.1申请人应具备承担本项目资格条件、能力和信誉。见附录1-附录5。
1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外,还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；
（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
(4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审；
（5）联合体所有成员数量不得超过申请人须知前附表规定的数量；
（6）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3申请人不得存在下列情形之一：
（1）为本项目提供招标代理服务的；
（2）与本项目的招标代理机构同为一个法定代表人的。
1.5语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文必要时专用术语应附有中文注释。
1.6费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
2.资格预审文件
2.1资格预审文件的组成
2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格评审办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。
2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2资格预审文件的澄清
2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、邮件、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对资格预审文件进行澄清。
2.2.2招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3资格预审文件的修改
2.3.1在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。
2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3.资格预审申请文件的编制
3.1资格预审申请文件的组成
3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：
(1）资格预审申请函；
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(3)联合体协议书；
(4)申请文件附表格式；
(5)其他材料
3.2 资格预审申请文件的编制要求
3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要,可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，申请文件规定的应提供联合体各方表格和资料的，申请人应包括联合体各方相关情况。
3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署
（1）如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。
（2）如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书。
（3）以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书（如有)须由联合体牵头人按上述（1）的规定出具。
3.2.3 “申请人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本（全本)的复印件(并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件(并加盖单位章）、企业资质副本（全本）的复印件(并加盖单位章）、企业体系认证证书的复印件（如有）。
3.2.4 “财务状况表”后应附2014-2016年度财务审计报告（复印件），年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。
3.2.5 “近年承担的类似项目的年份要求”，具体年份要求见申请人须知前附表。
3.3 资格预审申请文件的装订、签字
3.3.1 申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。
3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录且逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
4.资格预审申请文件的递交
4.1 资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。
4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。
4.2 资格预审申请文件的递交
4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。
4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点或未按要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。
5.资格预审申请文件的评审
5.1 评审委员会
5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的评审委员会负责评审，评审委员会参照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规、政策的规定组建。
5.1.2 评审委员会人数：见申请人须知前附表。
5.2 资格评审
评审委员会根据第三章“资格评审办法”中规定的评审标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行评审，没有规定的方法和标准不得作为评审依据。
6.通知和确认
6.1 通知
招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
6.2 解释
应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。
6.3 确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人可以依法变更采购方式。
7.申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格评审办法”规定标准的，其投标不被接受。
8.纪律与监督
8.1 严禁贿赂
严禁申请人向招标人、评审委员会成员和与评审活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、评审委员会成员以及与评审活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动,招标人按规定组织的对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实活动除外。
8.2 不得干扰资格评审工作
申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的评审工作，否则将导致其不能通过资格预审。
8.3保密
招标人、评审委员会成员，以及与评审活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审、比较进行保密,不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果,不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。
8.4投诉
申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
监督部门的联系方式见申请人须知前附表。
9.需要补充的其他内容
9.1 申请规定
9.1.1 申请人提交的资格预审申请文件将作为合同文件的组成部分。
9.1.2 自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
9.2 资格预审申请文件的修改
资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件,应当以正式函件提出并做出说明。
修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。
9.3 招标人的权力
招标人有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力,若招标人在资格评审时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格。
9.4需要补充的其他内容：
在参加资格预审是，申请提交的资料原件见申请人须知前附表。
第三章 资格评审办法（合格制）
资格评审办法前附表
条款号 | 条款名称 | 评审因素与标准 |
2.1 | 初步评审标准 | 1、申请人名称与营业执照一致。 2、资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章。 3、资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 4、如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。 5、如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书。 6、以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书须由联合体牵头人签署。 7、资格预审申请文件由申请人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。 8、联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署。 9、资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。 10、正本1份、副本5份，另加1份电子文件（U盘）。 11、联合体所有成员数量不得超过3家（含3家），须提供有效的联合体协议书。 12、资格预审申请文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改。
|
2.2 | 详细评审标准 | 1、申请人具备有效的营业执照。 2、申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（若为联合体则联合体各方均需提交）。 3、申请人投融资能力不低于11.8亿元。其中投资能力不低于2.3亿元，融资能力不低于 9.5亿元；（若为联合体，每一成员的投资能力≥2.3亿元×联合体协议书中约定的出资比例；融资能力≥9.5亿元×联合体协议书中约定的出资比例）。 4、申请人须提供企业注册地人民检察-院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（须在有效期内，对于已开通“行贿犯罪”档案网上查询平台的省份，可提供检察机关网站下载打印的查询结果告知函)。（须在有效期内，若为联合体则联合体各方均需提交）。 5、申请人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，并且拥有有效《施工企业安全生产许可证》（如申请人为联合体，则联合体分工承担施工任务必须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证，且必须符合具有建筑工程施工总承包一级及以上资质）。 6、自2012年1月1日以来，申请人至少有1项合同金额在20000万元（含）人民币以上的建筑工程项目投资或施工业绩。以中标通知书、施工合同及由发包人出具的交工验收证书或工程竣工验收备案表（以上三者需同时具备）为准（如申请人为联合体，则联合体分工承担施工任务必须满足以上业绩要求）。 7、(1)本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过3家（含3家），须提供有效的联合体协议书，以及其他联合体投标的相关要求。 (2)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。 |
1.评审方法
本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款规定评审标准的申请人均通过资格预审。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
初步评审标准：见资格评审办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见资格评审办法前附表。
3.评审程序
3.1 初步评审
3.1.1 评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步评审。有一项因素不符合评审标准的,不能通过资格预审。
3.1.2 评审小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知”规定的有关证件和资料，以便核验。
3.2详细评审
3.2.1 评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步评审的资格预审申请文件进行详细评审。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。
3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按评审小组要求澄清或说明的；
（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
3.3资格预审申请文件的澄清
在评审过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。
4.评审结果
4.1 提交评审报告
评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成评审后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面评审报告。
评审小组成员应当在资格预审评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审评审报告。
评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。
4.2 变更采购方式
通过本次资格预审申请人的数量不足3家的，招标人可以依法变更采购方式。
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前将提请行政监督部门请评审委员会按照资格预审文件规定的标准和方法审查确认。
第四章 资格预审申请文件格式
扎兰屯职业学院校区综合建设（PPP）项目
资格预审申请文件
申请人： (盖单位章)
年 月 日
目录
1.资格预审申请函
2.法定代表人身份证明及授权委托书
2.1法定代表人身份证明
2.2授权委托书
3.联合体协议书
4.申请文件附表格式
表1 申请人基本情况
表2 财务状况表
表3 资金筹措方案及投融资能力表
表4 商业信誉表
表5 近几年承担的类似项目情况表
5.其他资料
1.资格预审申请函
_________________(招标人名称)：
（1）按照资格预审文件的要求，我方 （申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方 （招标人）评审我方参加______________(项目名称）招标的投标资格。
（2）我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。
（3）我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。
（4） 你方授权代表可通过___ ______(联系人及联系方式）得到进一步的资料。
（5）我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
（6）我方在此承诺，资格预审申请文件作为合同文件的组成部分，对我方具有约束力。
申 请 人： (盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：____________(签字）
电 话：_______________________________
传 真：_______________________________
申请人地址：_______________________________
邮政 编码： _______________________________
_____年_____月______日
2.法定代表人身份证明及授权委托书
2.1法定代表人身份证明
申请人名称：____________________
单 位 性质：____________________
地 址：____________________
成立时间：________年_______月_______日
经营期限：_____________________
姓名： (法定代表人签字) 性别：_____年龄：_____职务：_____
系________(申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
申请人：____ _____(盖单位章)
______年_______月_______日
附：法定代表人身份证明
注：1、法定代表人的签字必须是亲笔签名，不得使用印章、签名章等代替；
2、法定代表人身份证明后附法定代表人二代身份证（正反面）复印件
2.2授权委托书
本人______(姓名)系_________(申请人名称）的法定代表人，现授权委托______(姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改____ ____（项目名称) (PPP)招标资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。
委托期限：____ ______。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
附：授权代理人身份证明
申请人名称：_______ ________（盖单位章）
法定代表人：______________ _____(签字)
身份证号码：_____________ ______
委托代理人：_________ __________(签字)
身份证号码：____________ _______
____ __年________月________日
注：1、法定代表人和委托代理人必须在授权书上亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；
2、授权委托书后附法定代表人及授权代理人二代身份证（正反面）复印件；
3、如资格预审申请文件全部由法定代表人亲自签署，则无须提供授权委托书；
4、若为联合体投标，授权委托书由联合体协议中规定的牵头人出具。
3.联合体协议书
____ _________(所有成员单位名称)自愿组成联合体，共同参加_______________(项目名称)招标资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
（1）________________（某成员单位名称）为牵头人。
（2）联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目政府和社会资本合作（PPP）资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动,代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
（3）联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，递交资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。
（4）联合体牵头人代表联合体签署资格预审申请文件和投标文件，联合体牵头人的所有承诺均认为代表了联合体各成员。
（5）联合体各成员单位内部的职责分工如下： (牵头人名称)承担_____ __，占总出资额的___%；(成员一名称）承担 ，占总出资额的_____%；(成员二名称）承担 ，占总出资额的_____%。
（6）资格预审申请工作、投标工作和联合体在中标后实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
（7）本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
（8）本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
牵头人名称：_______________（盖单位章）
法定代表人：________________(签字)
成员一名称：_______________（盖单位章）
法定代表人：________________(签字)
成员二名称：_______________（盖单位章）
法定代表人：________________(签字)
……
_____年______月_____日
4.申请文件附表格式
表1 申请人基本情况
申请人名称 | ||||
注册地址 | 邮政编码 | |||
联系方式 | 联系人 | 电话 | ||
传真 | 电子邮件 | |||
法定代表人 | 姓名 | 电话 | ||
成立时间 | 员工总人数 | |||
营业执照号 | 企业类型 | |||
注册资本 | 总资产 | |||
净资产 | 银行资信等级 | |||
基本账户开户银行 | ||||
基本账户账号 | ||||
经营范围 | ||||
股东构成情况 | ||||
投资参股的关联企业情况 |
包括投资参股企业名称、投资参股份额、业务范围等 | |||
体系认证 情 况 | 说明：通过的认证体系的时间及运行状况 | |||
备注 | ||||
注：1、在本表后应附申请人营业执照副本（全本)的复印件、基本账户开户许可证的复印件、企业资质副本（全本）、企业体系认证证书的复印件（如有）。上述所有执照、证书复印件均应加盖申请人单位章。
2、在本表后应附申请人企业情况的简介。
3、以上资料以2014-2016年数据为准。
4、以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写。
表2 财务状况表
项目或指标 | 单位 | 年 | 年 | … |
一、注册资本 | 万元 | |||
二、净资产 | 万元 | |||
三、长期投资 | 万元 | |||
四、总资产 | 万元 | |||
五、固定资产 | 万元 | |||
六、流动资产 | 万元 | |||
其中：1.货币资金 | 万元 | |||
2.应收账款 | 万元 | |||
3.预付账款 | 万元 | |||
4.其他应收款 | 万元 | |||
5.存货 | 万元 | |||
七、速动资产 | 万元 | |||
八、流动负债合计 | 万元 | |||
其中：1.短期借款 | 万元 | |||
2.预收及应付款 | 万元 | |||
九、负债合计 | 万元 | |||
十、营业收入 | 万元 | |||
十一、净利润 | 万元 | |||
十二、现金流量净额 | 万元 | |||
其中：1.经营活动产生的现金流量净额 | 万元 | |||
2.投资活动产生的现金流量净额 | 万元 | |||
3.筹资活动产生的现金流量净额 | 万元 | |||
十三、主要财务指标 | ||||
1.净资产收益率 | % | |||
2.总资产报酬率 | % | |||
3.主营业务利润率 | % | |||
4.流动资产周转率 | % | |||
5.流动比率 | % | |||
6.资产负债率 | % | |||
7.速动比率 | % |
注：
1.本表后应附2014-2016年度财务审计报告（复印件），年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。
2．本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。
3．以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写。
表3 资金筹措方案及投融资能力表
申请人应在此分别提供项目资本金和其余建设资金的筹措方案，包括到位计划、额度、来源、证明材料。 申请人投融资能力不低于11.8亿元。其中投资能力不低于2.3亿元，融资能力不低于 9.5亿元；（若为联合体，每一成员的投资能力≥2.3亿元×联合体协议书中约定的出资比例；融资能力≥9.5亿元×联合体协议书中约定的出资比例）。 投资能力证明材料：银行存款证明。 融资能力证明材料：银行存款证明或银行授信额度或针对本项目的银行贷款意向书或产业基金或引入战略投资者或私募基金或项目收益债或公司债券或非金融企业债务融资工具。
|
注：以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写并提供证明材料。
表4 商业信誉表
企业无行贿犯罪记录(提供企业注册地人民检察-院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函)。
|
注：以联合体形式投标的，联合体成员应分别填写。
表5近几年承担的类似项目情况表
（投融资、建设或运营管理）
项目名称 | |
项目所在地 | |
发包人名称 | |
发包人地址 | |
发包人电话 | |
合同价格 | |
开工日期 | |
交工日期 | |
承担的工作 | |
工程质量 | |
项目经理 | |
项目总工 | |
总监理工程师及电话 | |
项目描述 | |
备注 |
注：1.每张表格只填写一个项目，并标明序号。
2.应填报资格申请人近5年之内（2012年1月1日至今）承担的建筑工程项目投资或施工业绩。证明材料为：以中标通知书、施工合同及由发包人出具的交工验收证书或工程竣工验收备案表（以上三者需同时具备）为准的复印件装订到资格预审申请文件中。
3. 如近年来，资格申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附项目业绩的继承性。
5.其他资料
1.申请人认为必要的其他资料；
2.申请人收到的澄清、修改通知（补遗书）及确认函。
