第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程PPP项目（EPC+BOT）

第一章  资格预审公告

第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程PPP项目

资格预审公告

1．招标条件

    本第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程PPP项目通过了财政部门的物有所值评价审核和财政承受能力论证，项目实施方案已由第三师图木舒克市PPP项目领导小组批准。项目授权主体是新疆生产建设兵团第三师图木舒克市，项目实施机构是新疆生产建设兵团第三师交通局（以下简称“招标人”）。招标代理机构为新疆经纬招标有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本方进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。

2．项目编号：JWZB（2017）-0615

3．项目条件

3.1 项目概况（招标人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供投资人参考，不应作为投资人投资、决策的依据，投资人应自行调查、评估项目风险，并自主决策。）

（1）项目名称：第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程PPP项目；

（2）招标方式：公开招标；

（3）项目规模：第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程，起点至46团段采用一级公路，设计速度80km/h，路基标准宽度采用整体式25.5m，一级路建设里程30.6km；46团农垦区至终点段采用高速公路，设计速度120km/h，路基主要采用分离式2×13.25m，绿洲段采用整体式，路基宽度27.0m，建设里程142.399km。本项目建设里程共172.999km；

（4）投资估算和资金筹措方案：本项目总投资为50.18亿元。其中，项目资本金为10.04亿元（其中，政府方出资0.6亿元，持项目公司股权比例6%；投资人出资9.43亿元，持项目公司股权比例94%），占总投资比例20%；兵团交投出资14.98亿元，其余资金25.16亿元由项目公司通过融资解决；

（5）项目地点：麦盖提县、46团、皮山农场。

3.2 采购需求

    （1）招标范围：本次招标范围为第三师麦盖提县至第十四师皮山农场公路工程的社会资本方。中标后，社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营权协议规定的特许经营期满后，按照特许经营权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门。

（2）运作方式：EPC+BOT；服务内容主要包括施工图设计、建设、施工和运营管理、移交阶段；

（3）特许经营期：建设期  3年   、运营期（含收费期）  30年   ；

（4）项目回报机制：  使用者付费及可行性缺口补助   ；

（5）其他采购需求：    /         。

3.3其他

    按照相关法律、法规的规定，本项目投资人具备符合要求的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供服务的，可以不进行招标。

4．申请人资格要求

4.1申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件；

4.2申请人为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；具有融资、设计、施工、采购、运营管理能力；

4.3申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2014年1月1日至2016年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消。未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的；信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形；

4.4年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，以2016年12月31日为基准日，总资产30亿元人民币（或等值货币）及以上，净资产10亿元人民币（或等值货币）及以上，资产负债率小于85%；

4.5独立申请人或联合体申请人所有成员自2014年1月1日至2016年12月31日每年均为盈利，经营性现金净流量均为正值，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

4.6对拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求：

4.6.1独立申请人或联合体申请人应具备工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程和工程测量）甲级资质及工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质及公路工程施工总承包壹级（含壹级）以上资质，且安全生产许可证在有效期内。

4.6.2拟派项目经理需具备高级技术职称，持公路工程一级建造师资格证，且具有公路交通类项目的业绩。

4.6.3近五年在中国境内具有投资、建设或运营交通类项目（合同金额不少于 20亿元）的2个业绩（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩可累加）。

4.7具有不低于项目投资估算的投融资能力；

4.8投标人、投标人法定代表人在人民检察-院行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录，提供《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件；

4.9本项目允许联合体投标，联合体成员数量不超过5家。联合体投标的基本要求为：

（1）联合体成员均符合第4.1条、第4.2条和第4.5条的资格条件；

（2）联合体各成员总体能力（各项指标以联合体各成员合计金额为准，如联合体成员之间存在母子公司关系，则子公司数据不参与计算）满足上述条款的第4.4条的要求；

（3）联合体各成员总体投资融资能力（净资产以联合体各成员合计金额为准，如联合体成员之间存在母子公司关系，则子公司数据不参与计算）满足第4.7条的要求，且联合体各成员的净资产应大于其出资额度。

4.10经招标人同意，投标人可以在成立项目公司时、或在成立项目公司后，引入省级及以上基金或投标人旗下基金，并将项目公司的部分股权转让给相应基金，但并不因此改变中标人对招标人应该承担的相关责任和义务；

4.11本次招标要求投标人必须按兵交发[2012] 28号文《兵团公路建设市场信用信息管理办法》的规定完成备案。投标企业（施工单位）应提供上一年度省级及以上交通主管部门的信用评价等级证明；

4.12单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的资格预审申请，否则，相关资格预审申请均无效。

5．政府采购政策

5.1在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

6.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

7．资格预审文件的获取

7.1 资格预审报名时间：凡有意参加投标者，请于2017年9月26日至2017年9月30日，在兵团公共资源交易中心信息网持网上交易系统CA数字证书报名，联合体内每家单位都需购买CA数字证书，报名时用牵头单位报名，然后在添加联合体里逐一插锁添加报名。

7.2 资格预审文件的获取：凡有意参加者，请于2017年9月26日至2017年9月30日上午10：00—14：00；下午15:30—19:30（北京时间）至乌鲁木齐市天山区光明路276号E阳臻品1503室新疆经纬招标有限责任公司领取资格预审文件。购买资格预审文件需携带以下原件及复印件（加盖公章）1套：①企业法人营业执照副本、②组织机构代码证副本（已取得统一社会信用代码的营业执照的投标人无需提供）、③资质证书副本、④安全生产许可证副本、⑤基本账户开户许可证、⑥法人授权委托书和被授权人身份证、⑦会计事务所出具的2014-2016年度的财务审计报告、⑧资格条件要求的业绩案例的中标通知书和合同、⑨申请人、法定代表人的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。⑩提供针对本项目《联合体协议书》。

7.3资格预审文件售价：人民币伍佰元整（500.00元），资格预审文件售后不退。

8．资格预审申请文件的递交

   8.1递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间下同)为2017年10月21日10时30分(北京时间，下同)，资格预审申请文件递交至兵团公共资源交易中心第三分中心（喀什市克孜都维路第三师师部院内）。

   8.2 逾期送达或者未送达指定地点的或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

9．发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《兵团交通网》、《兵团公共资源交易中心网》上发布。

10．联系方式

招   标   人：第三师图木舒克市交通局

联   系   人：刘盟           联系电话：0998-2528227

招标代理机构：新疆经纬招标有限责任公司

地址: 乌鲁木齐市天山区光明路276号E阳臻品1503室

联 系 人：饶晓芳、张龙雨、李杭云

电    话：0991-2693569   0998-2870229

传    真：0991-2670314   0998-2870229

11、监督电话

第三师图木舒克市监察局：0998-2521466