全国城建培训中心文件
城培教字（2017）108号
关于举办“2017版《建设工程施工合同（示范文本）》、
《建设工程造价鉴定规范》及《建设工程施工合同纠纷案件
适用法律问题的解释》（二）（征求意见稿）有关工程结算纠纷
与造价鉴定条款中的热点、难点理解与适用”专题培训班的通知
各相关单位：
为规范建筑市场秩序，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，2017年9月22日，住房与城乡建设部、国家工商总局又颁布了2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），该文本自2017年10月1日起执行。2017年9月14日，住建部发布《关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标[2017]209号），要求规范工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询行为。《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017)也将于2018年3月1日起实施。同时，为妥善处理建设工程施工合同纠纷中的争议，统一裁判尺度，最高人民法院为出台《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《司法解释二（征）》）正在征求各方意见。上述文件中有大量条款涉及到建设工程结算纠纷及造价鉴定问题。 前言部份省略：详情安排如下：
主要课题：
1、2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017)解读
2、最新国标GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》宣贯与业主方工程施工现场管理及工程总承包合同管理
3、“国家标准GB/T50358-2017《建设项目工程总承包管理规范》宣贯与EPC总承包工程项目全程管控及风险防范”
4、“招标采购全流程指导与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）及九部委五个最新标准招标文件要点解析”专题
5、新政下PPP项目融资、落地实施方案、产业基金和PPP模式在片区开发运用专题
6、后营改增时代工程造价难点、计价合同招标对策分析及审计监督管理专题
详情如下或点击此链接查看更多内容安排
二0一七年十一月八日
一、培训内容
（一）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）与相关规定修订要点和合同重点条文解读
1.党的“十九大”后建设工程行业发展展望；
2.2013版《施工合同示范文本》修订的意义；
3.2017版与2013版《施工合同示范文本》修改内容对照；
4.关于缺陷责任期条款修改的影响与对策；
5.关于质量保证金条款修改的影响与对策；
6.关于独立保函司法解释对《施工合同示范文本》的影响与对策；
7.《建设工程造价鉴定规范》及《司法解释》（二）（征求意见稿）等新的规范和法规对合同相关内容的影响与对策。
（二）《17造价鉴定规范》、《司法解释二（征）》中焦点法律问题解读
1. 造价鉴定中的法理解释与案例分析
（1）建设工程造价司法鉴定的法律依据；
（2）建设工程造价司法鉴定程序的启动；
（3）建设工程造价司法鉴定机构的选择；
（4）建设工程造价司法鉴定资料的举证、质证及认定；
（5）建设工程造价司法鉴定中的以鉴代审问题；
（6）建设工程造价司法鉴定程序中的核对及征询意见；
（7）建设工程造价司法鉴定的时限；
（8）建设工程造价司法鉴定意见的举证、质证及鉴定人出庭作证；
（9）建设工程造价司法鉴定的补充鉴定、重新鉴定；
（10）对鉴定意见的审核。
2.司法争议中的法理解释与案例分析
（1）备案合同与招投标文件不一致的处理；
（2）合同无效情形下的工程价款结算；
（3）合同无效发包人、承包人各自的赔偿责任及损失的认定；
（4）多份合同无效时的工程价款结算；
（5）工期违约赔偿责任的认定及处理，包括开工时间、竣工时间、工期顺延、违约金、损失等的认定；
（6）签证、索赔的认定及处理；
（7）工程质量问题的认定及处理；
（8）实施施工人权益的保护，发包人是否明知借用资质、转包、违法分包的不同法律后果；
（9）建设工程价款优先受偿权的认定，包括优先受偿权的范围、行使条件、行使期间、放弃优先受偿权的效力等。
（三）《17造价鉴定规范》、《司法解释二（征）》中焦点造价问题解读
1. 造价鉴定和司法争议中计价问题的理论分析
（1）计价风险配置与结算争议；
（2）造价鉴定依据的选择：定额与合同；
（3）造价鉴定的专业定位：核减与核增；
（4）造价鉴定中计价专业取证方法与手段；
（5）造价鉴定中计价专业判断与定性；
（6）工程审计结论与造价鉴定结论的效力比较——法工委（2017）22号文和审计署（2017）30文解读。
2. 造价鉴定和司法争议中计价问题的实务案例解读
（1）单价合同和总价合同典型结算纠纷鉴定及案例分析；
（2）政策文件规定与合同约定不一致结算鉴定及案例分析；
（3）工程计价约定不一致、不全面、不明确情形下的结算鉴定及案例分析；
（4）不平衡单价结算争议鉴定处理及案例分析；
（5）工程变更计价结算争议鉴定处理及案例分析；
（6）措施方案变更的责任分析与计价处理；
（7）营改增后工程计价与计税问题结算争议案例。
二、参会对象
各地工程造价主管部门、建设单位、施工单位、工程造价咨询单位、建设工程律师事务所、地方造价行业协会相关负责人员；各房地产、监理、项目管理等单位从事概预算、工程造价、基建、法律、市场经营、合同、审计的相关工作人员；各中、高等院校及科研机构从事相关工作的人员等。
三、培训时间及地点
2017年12月22日—28日（22日报到） 地点：南宁市
2018年01月19日—25日（19日报到） 地点：成都市
四、相关费用（A/B请选择）
A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等）。
B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交流等）。
五、报名方式
联系人：金华13436476690 邮箱：zkytjk205@163.com
电 话/传真：010-83372081 人工 010-86404102自动
其它课程（一）
关于“最新工程造价、九部委五个最新标准招标文件及招标实务领域焦点共性问题分析暨营改增下计价合同招标对策分析及审计监督管理高级培训班”
2017年12月08日—15日（08日报到） 地点：深圳市
2017年12月22日—29日（22日报到） 地点：昆明市
2018年01月11日—16日（11日报到） 地点：厦门市
2018年01月25日—28日（25日报到） 地点：北京市
第一部分：最新工程造价管控和合同管理实务焦点共性问题分析及解决思路
1、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）、《住房城乡建设部关于印发工程造价事业发展“十三五”规划的通知》（建标[2017]164号）、 《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标[2017]209号）等文件重点内容解读；
2、招标清单缺漏的价款补偿分析；
3、招标清单特征描述不准确的结算影响；
4、合同价格形式的选择条件与有效设计；
5、风险幅度约定与价差调整；
6、“固定”了市场风险的单价就一定能被“固定”吗？
7、“法规文件变化”能被包干在合同风险里吗？
8、如何合理分配合同风险？
9、合同文件与招投标文件中的计价约定不一致应如何处理？
10、“单价合同”是否“单价优先”？
11、清单工程量与施工工程量的区别和结算陷进
12、工程量变更中如何应对“不平衡单价”？
13、工程变更中如何参考类似项目的单价？无类似项目的变更如何计价？
14、措施方案变更的责任分析与计价处理；
15、工程造价的核减核增与审计的定性定位；
16、工程造价审计的重点内容与方法。
第二部分：营改增下计价、招标、合同对策分析、风险防范与案例分析
1、财税〔2016〕36号文《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》、国家税务总局2016年第17号公告《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》、建办标[2016]4号文《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》、财税〔2017〕58号文《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》等文件的重点条文解读；
2、营改增前后工程计价结构的案例对比分析；
3、营改增后工程计价盈亏因素的案例分析；
4、营改增后甲供材料与设备的计价与计税规定与案例分析；
5、营改增后招标控制价与投标报价的计价算例；
6、为什么“清包工工程”、“老项目”大多选用简易计税方法计价？
7、“甲供工程”采用简易计税方法一定对业主有利吗？
8、营改增后“新项目新报价”的计税方法的选择与明确；
9、甲供内容和比例给定，选择哪种计税方法对业主更优化？
10、甲供材料设备增值税可抵扣率17%，比工程造价中增值税可抵扣率11%大，是不是甲供越多抵扣越多、对业主越有利？
11、“新项目老报价”的合同价格 “剥离”与调整；
12、“老项目老报价”的结算价格 “剥离”与调整；
13、“EPC项目”计税方法选择与计价算例；
14、“总分包项目”计税方法选择与计价算例；
15、营改增后建设单位对招标文件及施工合同的审查要点。
第三部分：招标采购专业实务及2017年版标准招标文件解读及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）重点条文解读与案例分析
1、招标方案的编写要点及编制招标文件需要重点把握的原则；
2、编制招标文件十二大要素详细解读（资格审查、两阶段招标、投标保证金等十二大要素）；
3、投标人资格条件的设定要点；
4、开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等常见问题分析及应对策略；
5、评标程序和评标（投标文件的澄清和修改、否决投标、低于成本投标、投标报价修正、复评）；
6、招标人确定中标人前应遵守的法律规定和应把握的重点；
7、公共资源交易平台的服务边界和进场交易要求与审批流程；
8、招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价、比选等方式的特点和适用范围；
9、《标准招标文件》（2017年版）制定原则、意义、适用范围；
10、《标准招标文件》（2017年版）投标人须知重点解读；
11、《标准招标文件》（2017年版）评标方法重点解读；
12、《标准招标文件》（2017年版）专用合同条款与通用合同条款的要点解读；
13、《建筑工程设计招标投标管理办法》（住建部令第33号）重点条文解读；
14、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）重点条文解读；
15、纪检监察审计、财务等部门全过程跟踪监督管理及有关程序与注意事项；
16、营改增后监督审计人员的对招投标的审计内容的变化。
二、相关费用（A/B请选择）
A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等）。
B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交流等）。
四、联系方式
青海企业联系人：金华 13436476690 E-mail： zkytjk205@163.com
电话/传真：（010）86404102 83372081
其它课程（二）
关于举办“2017最新国标GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》宣贯与业主方工程施工现场管理及工程总承包合同管理”高级专题的通知
一、培训内容
（一）《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017解读及应用
1、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017与《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2006的区别；
2、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017出台的背景及意义；
3、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017修改起草过程中存在的主要问题与解决办法；
4、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017修改起草的重大调整和补充；
5、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017修改起草的主要内容和亮点；
6、《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2017实施后企业面临的机遇、与对策；
7、典型案例分析。
（二）业主方工程施工现场管理及风险防范
1、业主方对施工项目的管理策划及其风险考虑；
2、业主方对施工项目管理目标及控制流程的识别与确定；
3、施工项目不同管理模式的业主选择方法；
4、施工项目招标投标策划与方案选择；
5、项目管理规划与项目配套策划；
6、施工项目招标采购实施与评标管理；
7、施工项目现场管理平面布置与风险防范；
8、施工项目招标、合同履约与工程结算的一体化集成；
9、施工图纸、工程量清单与施工技术文件风险的规避方法；
10、工程质量、安全、进度、环境、造价管理的集成化方法；
11、工程反索赔、签证、变更、合理化建议的融合管理；
12、工程项目质量、安全、环境、进度的监督方式；
13、工程验收与工程结算实施的风险考虑；
14、工程正面风险的利用与负面风险的规避方法；
15、工程项目信息化管理与沟通方式的集约化；
16、项目标准化管理、信息管理与综合管理的集成；
17、施工现场管理与项目知识管理提升。
（三）新版《建设工程项目管理规范》适用与对建设工程合同的风险防范
1、新规范对于建设工程合同的影响；
2、新规范关于采购与投标管理的规定与建设工程招投标风险；
3、新规范关于风险管理的规定与合同风险分配；
4、新规范关于项目管理责任制度与合同对于项目经理要求的风险；
5、新规范关于设计与技术管理的规定与合同设计风险；
6、新规范关于项目进度控制的规定与合同进度管理风险；
7、新规范关于项目质量控制的规定与合同质量风险；
8、新规范关于项目成本控制的规定与合同价格与工程变更的风险；
9、新规范关于绿色建造与项目安全控制的规定与合同HSE风险；
10、新规范关于项目竣工验收管理的规定与项目竣工验收风险；
11、新规范关于项目回访保修的规定与项目竣工验收风险；
12、新规范关于收尾管理和管理绩效评价的规定与项目维护运营风险等。
（四）建设单位如何加强工程总承包项目全过程管理
1、政府投资项目和装配式建筑优先采用工程总包模式的思路和趋向；
2、建设单位如何按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包；
3、建设单位如何加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务；
4、项目管理单位如何承担工程项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，以及其他工程设计、施工或者监理等职能；
5、如何选择工程总承包企业，工程总承包评标采用的方法以及评审的主要因素，工程总承包企业应具备的基本条件；
6、工程总承包项目经理应满足的基本要求；
7、工程总承包项目分包与管理方法；
8、工程总承包项目如何加强风险管理，如何按照合同约定向建设单位出具履约担保；
9、如何加强工程总承包项目管理体系建设；
10、投融资风险与工程总承包管理。
二、时间和地点
2017年12月01日—07日（01日报到） 地点：南宁市
2017年12月22日—25日（22日报到） 地点：北京市
2018年01月05日—12日（05日报到） 地点：深圳市
2018年01月19日—25日（19日报到） 地点：海口市
三、相关费用（A/B请选择）
A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等）。
B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交流等）。
其它课程（三）
关于举办“国家标准GB/T50358-2017《建设项目工程总承包管理规范》宣贯与EPC总承包工程项目全程管控及风险防范”实践培训班的通知
一、培训内容
（一）《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017解读及应用
1、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017与《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005的区别；
2、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017出台的背景及意义；
3、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017修改起草过程中存在的主要问题与解决办法；
4、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017修改的重大调整补充；
5、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017修改起草的主要内容和亮点；
6、《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017实施后企业面临的机遇、与对策；
7、十九大后《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017实施推进分析及相关招投标、监管部门的改革推进，典型案例分析。
(二) EPC总承包工程项目合同管理及法律风险防范
1、EPC总承包工程项目管理的难点；
2、EPC与PPP；
3、工程总承包招标与投标、中标后开工前合同条款审核；
4、合同谈判策略及风险关注要点；
5、发包、再发包、分包阶段合同风险识别防范；
6、EPC履约工期风险和风险控制；
7、工程总承包（EPC）工程变更、索赔技巧与风险控制；
8、工程总承包项目税务风险及防范措施。
(三)EPC项目启动策划管理实务
1、启动策划主要工作及需要关注的主要问题；
2、项目策划思路方法（基本点及流程方法）；
3、项目范围管理学员实战演练及专家深度点评；
4、案例分享。
(四)EPC项目设计管理实务
1、国内/国际设计差异性分析；
2、设计过程工作程序案例分享；
3、设计过程采办支持工作程序；
4、设计与施工、试运行的有效衔接；
5、国内/国际设计管理的重点和难点。
(五)EPC项目采购管理实务
1、采购工作范围案例分享；
2、采购工作程序案例分享；
3、组织及岗位设置案例分享；
4、采购工作包划分案例分享；
5、国际项目采购需要关注的问题。
(六)EPC项目施工管理实务
1、施工管理工作程序案例分享；
2、某国际工程现场组织案例分享；
3、施工管理工作流程案例分享；
4、施工过程监控关键点；
5、EPC工程总承包的分包商管理。
(七)EPC项目收尾管理实务
1、项目收尾管理主要工作程序案例分享；
2、某国际工程收尾面临的问题案例分享。
(八)EPC总承包项目实施过程案例分享
1、EPC项目资源控制案例分享；
2、EPC项目进度控制案例分享；
3、EPC项目费用控制案例分享；
4、EPC项目变更管控案例分享；
5、EPC项目计划监控案例分享。
(九)EPC总承包工程项目焦点、难点问题讲解与探讨
1、作为政府投资项目的业主，如何有效加强对EPC乙方单位的管控？
2、在EPC中业主方如何防范各类风险？业主方的风险重点主要在哪几方面？
3、政府投资项目的业主，在EPC模式下，采用什么样的方式来确定招标价、中标价、合同价及结算价，有利于降低业主的风险？
4、政府投资项目EPC模式下定价模式与现行2013清单计价规范是否存在冲突？
5、EPC总承包安全管理如何管控？安全风险如何防范？
6、一带一路项目上很多EPC，但多数并不赚钱，在政治任务、效益和业绩直接如何取舍？
7、EPC项目设计管理主要应用软件有哪些？
8、海外EPC项目主要有哪些风险，如何防范？
9、在EPC工程总承包模式的转型推广阶段，现有的施工总承包项目该如何实施，怎样做才能向工程总承包靠拢？
10、哪些项目宜采用EPC模式，哪些项目不宜采用EPC模式，若不采用EPC模式，建议采用何种型式，造价如何确定？
11、施工执行计划于施工组织设计方案有什么不同，执行计划是否可替代施工组织设计方案？
二、时间地点
2017年12月07日-12月13日（07日为报到日） 长沙市
2017年12月21日-12月27日（21日为报到日） 海口市
2018年01月11日-01月17日（11日为报到日） 南宁市
2018年01月25日-01月31日（25日为报到日） 杭州市
三、收费标准（A/B请选择）
A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等）。
B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交流等）
其它课程（四）
关于举办“招标采购全流程指导与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 及九部委五个最新标准招标文件要点解析”专题培训班的通知
一、培训内容
第一部分：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）解读
1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》出台背景；
2．邀请招标的适用情形与符合资格条件供应商产生办法；
3．不得作为供应商资格条件的相关规定；
4．关于投标人提供样品的特殊规定；
5．资格预审文件、招标文件、投标邀请书的澄清和修改；
6．投标保证金的收取、退还、不予退还相关规定；
7．同品牌产品下投标、评标的相关规定；
8．投标文件的撤回与撤销（投标文件的修改、补充与澄清、说明和补正）；
9．视为串通投标情形；
10．公开招标方式变更为其他政府采购方式的规定；
11．公开的资格审查主体以及采购人、评标委员会职责；
12．评标委员会人数的特别规定以及成员法定更换情形和方式；
13．评标方法以及投标报价修正等规定；
14．投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形；
15．采购活动过程中各程序的时间要求；
16．政府采购货物和服务与政府采购工程公开招标的区别。
第二部分：九部委五个《标准文件》的介绍和讲解；
1.《标准招标文件》制定背景、意义及目的；
2.《标准招标文件》适用范围；
3.《标准招标文件》使用说明；
4.《标准招标文件》中招标人可以补充、细化和修改的内容；
5.《标准招标文件》资格审查办法、评标方法的解读；
6.《标准招标文件》专用合同条款与通用合同条款的重点解析；
7.《标准招标文件》中重要条款的解读；
8.与工程建设有关的货物和服务招标活动中如何使用2017年版 《标准招标文件》；
9.招标投标合同管理实务操作与典型问题分析。
第三部分：新形势下招投标采购工作热点问题疑难解析
1．招标投标法体系与政府采购法体系及其《实施条例》的适用与区别；
2．依法必须进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务；
3．竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、比选、询价方式的特点和适用范围；
4．如何选择合适的采购招标方式？如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？
5．国有企业招标投标差别化管理（自愿、强制、国资强制）；
6．国有企业项目采购和经营采购管理与风险规避；
7．招标文件的编制技巧，招标采购单位如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题；
8．“营改增”后招标文件编制应考虑纳税资格、计价依据、计税方法、工程量清单、报价格式、税率变更等内容的约定。
9．开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等问题分析及应对策略；
10．评审委员会细化评审因素和评审标准的法律评析；
11．“营改增”后评标时对不同纳税人评标办法的变化；
12．招标采购合同规划，重要合同的特点和条款以及管理要点；
13．招标采购合同的订立、效力、履行、变更与终止——法律依据及风险防范；
14．违约责任的条件和原则及承担方式——法律依据及风险防范案例分析；
第四部分：招标投标各环节监督管理与质疑、投诉的受理及解决
1．招标投标争议处理程序、措施、法律依据及案例分析；
2．异议制度（招标异议、开标异议、评标异议等）;
3．投诉制度（投诉事项、投诉处理）；
4．招标投标争议的行政复议，招标投标争议的行政诉讼，听证制度，民事诉讼与仲裁；
5．电子招标方式下行政监督部门对招标投标活动的监督模式创新；
6．招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督；
7．事前监督、事中监督、事后监督等不同阶段监督的重点、难点及应对策略；
二、时间及地点
时间：2017年12月13日—19日（13日报到） 地点：南宁市
时间：2017年12月19日—24日（19日报到） 地点：成都市
时间：2017年12月20日—25日（20日报到） 地点：南京市
时间：2017年12月21日—27日（21日报到） 地点：厦门市
时间：2018年1月9日—15日（9日报到） 地点：海口市
时间：2018年1月11日—18日（11日报到） 地点：昆明市
时间：2018年1月19日—24日（19日报到） 地点：哈尔滨市
时间：2018年1月23日—26日（23日报到） 地点：北京市
三、相关费用
A:2800元/人（含培训、资料、场地、专家费等）；统一开具发票。
B:4980元/人（含培训、资料、场地、专家、食宿费等）；统一开具发票。
四、联系方式
青海企业联 系 人：金华13436476690 邮箱：zkytjk205@163.com
电话咨询：010-83372081 传真：010-83372081-86404102
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