[广东省]广东省潮州至惠州高速公路项目科研课题 (广东省潮州至惠州高速公路建设关键技术研究)招标

广东省潮州至惠州高速公路项目科研课题

(广东省潮州至惠州高速公路建设关键技术研究)招标公告

1.招标条件

广东省潮州至惠州高速公路项目已经由广东省发展和改革委员会以粤发改交通[2010]1175号文批准建设，项目业主为广东潮惠高速公路有限公司，资金来源为企业自筹和国内银行贷款。本次招标的科研课题为建设关键技术集成研究，已被列入2012年广东省交通运输厅科技项目计划，资金已落实。现采用资格后审的公开招标方式，广东潮惠高速公路有限公司（以下简称“招标人”）对该项目的科研课题进行公开招标。

2.项目概况、标段划分及工作内容

2.1项目概况

广东省潮州至惠州高速公路项目主线长246.852km，桥梁91566.473m/289座，隧道14273 m/9座，桥隧比为42.88%，全线设互通立交27处(预留4处)，服务区4对，停车区1对，连接线长59.53km。项目于2013年全线开工，一期工程（62.76km）于2015年底建成通车，二期工程（184.092km）于2016年底建成通车。

2.2标段划分及计划工期

本次招标共设1个标段。本项科研课题计划周期暂定为6个月。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备上述第2.2款表中所列相应资质，具有类似工程业绩，并在人员等方面具有相应的能力。具体资格审查条件见投标人须知表3-1～表3-4。

3.2本项目不接受联合体投标。

3.3单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位、或同一母公司多家子公司不得同时参加本次招标的投标，否则相关投标均无效。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2018年3月1日至3月7日(法定公休日、法定节假日除外)每日上午9：30时至11：30时，下午14：00至16：00（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持投标人介绍信及投标人代表的身份证原件及复印件、营业执照（或法人证书）副本复印件装订成册（所有复印件加盖公章）并提交后，可购买招标文件。

4.2招标文件(包含USB存储盘)每套售价为500元人民币(现金)，售后不退。

4.3投标人应在报名前到广州公共资源交易中心办理投标企业信息登记，获取并激活企业编号，企业编号未在广州公共资源交易中心系统激活的投标申请将不予受理。企业信息登记的办理详情参见广州公共资源交易网（http://www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

5.投标截止及开标时间、地点

投标截止及开标时间为2018年3月26日10:30时（北京时间，下同），投标人应将投标文件于2018年3月26日9:30时～10:30时递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心，逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

开标地点：广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在采购招标网、广东省招标投标监管网，民营经济报、广州公共资源交易中心网站发布。

7.联系方式

招 标 人：广东潮惠高速公路有限公司

地 址：汕尾市陆河县河田镇河东村北环路旁潮惠高速公路陆河管理中心

邮 编：516700

联 系 人：郑先生

电 话：15813918644

传 真：0660-5600239

2018年3月1日

附件1、资格审查要求

附件2、评标办法

附件1、资格审查要求

表3-1 资格审查条件(资质最低条件)

表3-2 资格审查条件(业绩最低要求)

注：近5年以2012年12月1日至投标文件递交截止日。

表3-3 资格审查条件(人员最低要求)

注：以上人员为本项目的最低要求，合同履行期间中标人应根招标人要求和实际进展情况增加人员以满足工程需要，并不因此增加费用。

表3-4 资格审查条件(信誉最低要求)

附件2、评标办法

评标办法

（双信封的综合评标法）

1.总则

1.1 为规范本评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，并结合本招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本评标采用综合评标法。

2．评标组织及职责

2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

协助工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

（2）对投标文件按照初步评审标准、资格评审标准的内容进行初步清查；

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；

（4）对所有投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（5）配合评标委员会核验有关数据和分值计算结果。

2.2 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家与广东省的相关规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.3 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉的如下内容：

（1）的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清（如果有）；

（5）报价文件评审；

（6）综合评分；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审（第一个信封）

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，未使用印章、签名章或其他电子制版签名，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）；

（5）科研课题计划周期满足招标文件要求；

（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（7）投标人的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）有效。

（8）投标人未出现以联合体方式进行投标。

（9）投标文件第一个信封未出现投标报价的内容。

（10）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过第一个信封的初步评审，否决其投标。

5．资格审查（第一个信封）

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、人员等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件对投标人资格审查要求的（投标人须知第一条“总则”第3款“资格审查要求”），评标委员会评审后作否决其投标处理。

6．详细评审

首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从合同条款、主要人员等方面进行详细评审（按本条6.1、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术服务书分别评审打分。

然后，在监督人员的见证下，招标人开启通过第一个信封通过初步评审和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行报价文件评审（按本条6.4款规定），第一个信封未通过初步评审和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。

商务、技术、经济的评审满分分值分别为20分、40分、40分，总分100分。

6.1 合同条款响应性评审（第一个信封）

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。

6.2技术评审（第一个信封）（40分）

只有通过前述第4 条初步评审、第5条资格审查和第6.1 款响应性评审的投标人才能进入技术评审。评标委员会各成员根据技术评审要求对投标人分别独立进行评分。计算技术评分时，评标委员会各成员评分的算术平均值，为该投标人的最终技术得分。平均值计算四舍五入保留至小数点后两位。技术评审主要内容和分值范围如下：

技术路线的清晰性、研究方案及评奖方案的可操作性、组织保障措施的合理性、阶段性成果及最终成果的时间安排的合理性进行综合评分，最低分24分，满分40分。

6.3商务评审（第一个信封）（20分）

（1）人员5分

课题负责人及主要研究人员符合资格审查要求的，得5分。

（2）业绩15分

业绩满足资格审查业绩最低要求，得9分。在此基础上，每增加一项已通过省级以上科技部门、省级以上公路协会或省级以上行业主管部门鉴定或验收的公路工程课题研究业绩，加1分，最多加分不超过6分；

6.4 报价文件评审（第二个信封）（40分）

只有通过前述6.1－6.3款规定的第一个信封初步评审、详细评审的投标人才能进入报价文件评审。

6.4.1 投标人通过第二个信封初步评审的主要条件：

（1）按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人未提交调价函。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过报价文件评审，作为否决其投标处理。

6.4.2 算术性修正

评标委员会对通过6.4.1 款报价文件初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

当各分项的报价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各分项报价；

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。

6.4.3 计算评标基准价

（1）确定招标人最高投标限价及下浮率

下浮率在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇取3个球，对应的下浮率取其算术平均值，下浮率算术平均值四舍五入保留两位小数即为本次招标的下浮率。

招标人最高投标限价及下浮率范围：将在投标截止时间15天前以补遗书形式公布。

（2）确定有效投标价

有效评标价范围为：不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价。大于招标人最高投标限价的评标价，将否决其投标。

（3）计算评标基准价

评标基准价=招标人最高投标限价×（1-下浮率）

评标基准价四舍五入保留至个位整数。

6. 4. 4计算报价得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F₁— 投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝40

D₁— 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若D₁≥D，则E=1.5 ；若D₁<D，则E=1。报价得分最低为0分。

7.投标文件的澄清

7.1除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。对此投标人不得拒绝，否则，作否决其投标处理，并没收投标保证金。

7.2有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

7.3招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8.综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与报价评分之和。

9.推荐中标候选人

根据综合得分由高至低的顺序，推荐2名中标候选人。当综合得分相等时，技术评审得分高者先；当技术评审得分相同时，以报价低的投标人优先；报价也相同时，由专家投票确定。

10.评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

10.1评标委员会的成员名单

10.2开标记录情况

10.3符合要求的投标人情况

10.4评标采用的标准、评标办法

10.5投标人排序

10.6推荐的中标候选人

10.7需要说明的其他事项

10.8附件

11. 补充说明（定标原则）

11.1招标人首先选择推荐的第一中标候选人为中标人。

11.2如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。

11.3通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

11.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

11.5如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；

11.6如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被降级，或被广东省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，或提供的无行贿犯罪行为查询结果不满足招标文件要求，则取消其中标资格，按否决其投标处理；

发生以上第11.2-11.6 款情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

评标办法正文内容参见：

《公路工程施工监理招标文件范本》（2008年版）第二篇“评标办法”。