桑植定家峪至永定大溶溪公路（二期）工程（桑植苦竹寨至永定大溶溪段）
施工监理招标公告
张家界市桑植定家峪至永定大溶溪公路（二期）工程（桑植苦竹寨至永定大溶溪段）已由张发改审批[2017]56号文件核准招标，项目建设单位（招标人）为张家界市西线旅游开发交通基础设施建设办公室。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。
1．项目概况与招标范围
1.1建设地点：张家界市桑植县、永定区。
1.2建设标准及规模：按二级公路标准建设，技术指标按交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)执行。本项目全长57.623公里，估算总投资107701.6602万元，其中建筑安装工程费73442.7745万元。
1.3计划工期：30个月。
1.4监理范围及标段划分：对全线路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通标志标线、排水设施、边坡防护、绿化及其附属工程的施工质量、安全、环保、费用和进度等实施监理，包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收和缺陷责任期三个阶段的监理工作。
本次为1个监理标段，
2．投标人资格要求
2.1具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。
具备工程监理综合资质或交通行政主管部门颁布的公路工程甲级监理资质，具有近五年独立完成：1条长度不少于40km二级或不少于20公里一级及以上公路工程施工监理、1座单跨120m及以上的桥梁工程施工监理、1座单洞长度为1500m及以上隧道工程施工监理，在人员、设备、资金等方面具备相应的施工监理能力。
2.2拟任项目总监应具有公路工程相关专业的高级技术职称，并取得交通运输部颁发的监理工程师资格证书（JGJ），五年以上现场工程监理经历，担任过一项以上类似工程监理负责人。
2.3 《企业法人营业执照》在湖南省以外行政区域登记注册的投标人，须具备有效的监理服务企业入湘登记证；
2.4 企业财务状况良好，近三年（投标文件递交截止日前36个月）没有因腐败或欺诈行为而取消投标资格；
2.5具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不得同时对同一项目或同一项目的同一标段提出投标申请。
2.6招标人不接受存在下列情形的投标人报名：
《公路工程施工监理招标文件范本》（2008年版）“投标人须知”第2.5项情形之一，或被湖南省交通运输厅评为2016年度D级、连续两年（2016年和2015年）评为C级及以下、连续三年（2016～2014年）评为B级及以下信用等级的投标人。
2.7投标人及其法定代表人、拟任项目总监近三年内应无行贿受贿犯罪记录(招标公告发布日之后、递交投标文件截止日前的36个月)；
2.8申请人只能对一个标段提出投标报名申请；
2.9本次招标不接受联合体投标。
3. 招标文件的获取
3.1请投标人的法定代表人或其授权的委托代理人于2018年 3 月 23 日至2018年 3月 28 日23时59分期间（北京时间，下同），登陆张家界市公共资源交易网（www.zjjsggzy.gov.cn），进入本项目招标公告，在网页右上方点击“获取标书”按钮，获取本项目（标段）的招标文件和资料，在支付相应费用后可自行下载招标文件和资料，打印购买凭证加盖投标人公章，该订单生成的订单编号为投标人获取投标资格的凭证之一，请随投标文件一并递交（具体操作方法可登录张家界市公共资源交易网查询）。
3.2澄清答疑采用电子邮件方式提出，并以不标明问题来源方式将疑问发送到hnzjzjjfgs@163.com。招标人对招标文件、工作量清单的澄清答疑均采用在http://www.zjjsggzy.gov.cn/index.html（张家界市公共资源交易网“答疑公告”栏）上发布，投标人自行查阅。
3.3招标文件每套售价人民币500元，费用网上支付（按5.1提示），售后不退。
3.4必须在招标文件下载期内向招标人购买工程可行性研究报告、施工图纸等资料，每套资料1500元，售后不退。
3.5本次属于张家界西线旅游开发PPP项目的四个监理标段之一，潜在投标人最多可以投其中的两个标段，若超过两个作废标处理。请潜在投标人注意另外三个标段的招标公告，避免发生上述“超过两个”的状况。
4．投标文件的递交及相关事宜
4.1招标人不统一组织潜在投标人踏勘工程现场。请各潜在投标人自行踏勘。
4.2招标人不召开投标预备会。
4.3递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2018年 4 月 16 日09时00（北京时间），投标人请于投标截止时间前将投标文件正本1份、副本4份及电子档递交至张家界市公共资源交易中心（张家界市子午路220号，澧滨小学对面）交招标人签收。
4.4逾期送达或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。
5.评标办法：
5.1采用《公路工程施工监理招标文件范本》（交质监发[2008]557号）规定的综合评标法（详细内容附后）。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网、家界市公共资源交易中心网站上发布。
7. 联系方式
招 标 人：张家界市西线旅游开发交通基础设施建设办公室
地 址：张家界市崇文路325号
联 系 人：谢先生
电 话：13574436351
招标代理机构：湖南中技项目管理有限公司
地 址：张家界市子午路宏历大厦B座704室
联 系 人：李先生
电 话：13974428060
传 真：0744-8200718
邮 箱：hnzjzjjfgs@163.com
附件：评标办法（综合评标法）
评标办法
1. 总则
1.1为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通部令2015年第24号）、《公路工程施工监理招标文件范本》（交质监发[2008]557号）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本项目实际情况，制定本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本工程监理评标采用综合评标法。
2. 评标组织及职责
2.1评标委员会组成：招标人依法组建评标委员会，评标委员会由5人组成，其中建筑经济类1人，从湖南省综合评标专家库随机抽取。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2评标委员会职责：
1）对投标文件进行初步评审、强制性资格审查；
2）确定评审需澄清、核实的内容；
3）进行商务、技术和财务的详细评审；
4）综合评分并推荐中标候选人；
5）建议是否重新招标；
6）完成书面评标报告提交招标人。
3. 评审程序
3.1评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
1）的工程规模、标准和工程特点；
2）招标文件规定的评标办法；
3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2评标程序
1）初步评审；
2）强制性资格审查；
3）详细评审；
4）投标文件的澄清；
5）综合评分；
6）财务评审；
7）推荐中标候选人；
8）编写评标报告。
4.初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4） 按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。
（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
e. 投标人有下列情形之一的， 属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
①使用伪造、变造的许可证件；
②提供虚假的财务状况或者业绩；
③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
④提供虚假的信用状况；
⑤其他弄虚作假的行为。
（7）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。通过初步评审的投标人才能进入资格审查。
5.资格审查
5.1通过初步评审后的资格审查标准
1）资质满足投标人须知的要求（附件5-1）；；
2）业绩满足投标人须知的要求（附件5-2）；
3）人员配置满足投标人须知的要求（附件5-3）；
4）仪器设备的配置满足投标人须知的要求（附件5-4）；
5）财务能力满足投标人须知的要求（附件5-5）；
6）信誉满足投标人须知的要求（附件5-6）。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过强制性资格审查的投标人才能进入详细评审。
6.详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术40分、商务50分、财务建议书10分。
6.1合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
1）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
2）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；
3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
5）投标人对合同条款没有重大偏离；
6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.2技术评审（最高得分40分）
对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，计算结果四舍五入，保留两位小数，技术评审最高得分 40 分。
技术评审主要内容和分值范围见下表：
技术评审主要内容和评分标准表
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条款号 |
评审内容 |
各评分因素细分项 |
分值 |
评分标准 |
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6.2 |
技术评审 （40分） |
监理大纲和措施 |
25分 |
1.监理大纲编制合理，各项措施可行性好的，计21～25分； 2.监理大纲编制合理，各项措施可行性较好的，计18～21分； 3.监理大纲编制合理，各项措施一般的，计15～18分； |
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对本工程重点、难点分析 |
10分 |
1.对工程重点、难点分析透彻，有针对性措施，可行性好的，计8.5～10分； 2.对工程重点、难点分析一般，有针对性措施，可行性一般的，计7.0～8.5分； 3.对工程重点、难点分析有进行分析，有应对措施的，计6.0～7.0分； |
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对本工程的合理化建议 |
5分 |
1.合理化建议可行性好的，计4～5分； 2.合理化建议可行性较好的，计3.5～4分； 3.合理化建议可行性一般的，计3～3.5分； |
6.3 商务评审（最高得分50分）
该得分以评标委员会的打分平均值确定，计算结果四舍五入，保留两位小数。
商务评审最高得分50分，主要内容和分值范围见下表：
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条款号 |
评审内容 |
各评分因素细分项 |
分值 |
评分标准 |
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6.3 |
商务评审 （50分） |
监理人员及机构设置 |
33分 |
投标人资质（15分）： 1、投标人资质满足招标文件投标人须知附件5-1的资格审查要求，计8分； 2、具有特殊独立大桥专项资质加1分； 3、具有特殊独立隧道专项资质加3分； 4、具有公路机电工程专项资质加3分。 |
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总监理工程师任职资格（共10分）： 1.满足招标文件投标人须知附件5-3资格审查要求的计6分； 2.具备5年以上公路工程施工监理工作经验的，每增加1年加0.5分，最多加2分； 3.具备3年以上总监理工程师工作经验的，每增加1年加0.5分，最多加2分。 |
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机构设置及拟投入的其他主要监理人员满足招标文件资格审查要求，计8分。 |
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监理设施和设备 |
5分 |
拟投入的监理设施和设备配备满足招标文件的投标人须知附件5-4资格审查要求的，计5分。 |
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监理业绩
信誉 |
12分 |
投标人业绩（6分）： 1、满足招标文件投标人须知附件5-2资格审查要求计4分； 2、每增加1座单洞1500m以上隧道监理业绩加0.5分，最多可加1分； 3、每增加一座单跨120m及以上桥梁监理业绩加0.5分，最多可加1分。 |
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投标人的信誉（6分）： 以湖南省交通运输厅下发的《湖南省交通运输厅关于发布湖南省公路水运工程监理信用评价结果的通知》（2016、2015、2014年度）为准：
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商务评审主要内容和评分标准表
6.4 财务评审（最高得分10分）
在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后（只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审），在交通运输主管部门的监督下，按照交通部24号令规定对财务建议书信封进行开标。财务评审最高得分10分。
6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）监理服务费报价表原件由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 （不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章；
（3）招标人给定投标控制价上限，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.4.2 算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。
6.4.3计算评标基准价
通过财务评审的报价为有效报价。有效报价多于6份时，去掉最高报价、最低报价后的算术平均值为评标基准价；否则，评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。
6.4.4计算财务得分：
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1³D，则E=1.5；若D1<D，则E=1。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金；
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8．综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9．推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。同一合同段如出现综合得分相同时，信誉得分高的排名在前；同一合同段如出现综合得分相同且信誉得分仍相同，则投标报价低的排名在前。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1 评标委员会的成员名单
10.2 开标记录情况
10.3 符合要求的投标人情况
10.4 评标采用的标准、评标办法
10.5 投标文件的澄清内容
10.6 投标人综合得分排序
10.7 推荐的中标候选人
10.8 需要说明的其他事项
10.9 附件
附件1施工监理招标评标办法
附件2评标委员会成员名单
附件3开标记录表
附件4初步评审表
附件5强制性资格审查表
附件6合同条款响应性评审表
附件7技术评审、商务评审评分表
附件8技术、商务评分汇总表
附件9 财务初步评审表
附件10 财务评审评分表
附件11综合评分汇总表
附件12投标人评分排序表
附件13推荐的中标候选人
