湖南省益阳至常德高速公路集中监控系统改造工程施工招标公告

施 工 企 业 资 质 等 级 要 求

具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证，具有住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质

财  务  要  求

1.投标人的净资产不少于 1500 万元。

2.近三年度（2015-2017年）资产负债率平均值不得大于75%。

业  绩  要  求

最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）完成过：至少一个高速公路机电工程（机电工程内容包括监控系统）的合同段，且合同金额在200万元及以上。

信 誉 要 求

投标人不得存在投标人须知1.4.4所列情形之一，且不得存在以下情形：

（1）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级。

人 员

数 量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

1.具有壹级注册建造师执业资格（公路工程或机电工程专业）、具有中级及以上职称、省级及以上交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核合格证书（编号为B类）；

2. 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目经理或项目副经理。

均无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

1

1.具有中级及以上职称（机电工程或软件类专业或电子、通讯与自动控制技术类专业）；省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）

2. 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目总工或项目副总工。

序号

设备、材料名称

主要技术参数和指标

备注

（1）

（2）

（3）

(4)

1

收费视频稽查管理系统软件

1、支持录像文件结构化存储引擎进行
2、支持录像时间轴显示

3、支持按收费事件信息(如车牌、车型、费额)进行录像查询

4、支持车道录像、亭内录像同步回放。

5、提供对应的收费视频稽查管理系统的功能效果录像或演示软件（以光盘或者优盘形式和投标文件一同提交）
6、至少提供一个投标人或软件产品供应商的收费视频稽查管理系统软件的业绩证明

2

55寸LCD拼接大屏

50. 尺寸：55 英寸；
50. 分辨率：1920x1080；
50. 视角：178°(水平)/ 178°(垂直)；
50. 响应时间：8ms(G to G)；
50. 对比度：4000:1；亮度：≥500cd/㎡；
50. 物理拼缝：3.5mm；输入接口：VGA×1，DVI×1，BNC×1，YPbPr×1，
50. HDMI×1；
50. 输出接口：VGA×1，DVI×1，BNC×2；
50. 可选配接口 3G SDI(输入×1、输出×1)、DP、HDbaseT、TVI(输入×1、
50. 输出×1)
50. 网络源；
50. 功耗：≤150W；电源要求：AC 90-264V～；
50. 寿命：≥60000 小时；
50. 工作温度和湿度：0℃50℃，10%90%(无凝露)；

3

高清车牌识别设备

应符合中华人民共和国交通行业标准JT/T604-2004《汽车号牌视频自动识别系统》。

设备组成及技术要求

1）车牌识别摄像机

50. 1/3 英寸；不低于200 万像素，焦距4.5-10mm，自动光圈，CS 接口。

2）室外防护罩

50. 摄像头装在防护罩内，用以防护外界各种不利环境条件；
50. 防护罩应密封、防尘、防雨、雪，配有遮阳罩；

3）安装：

50. 摄像机安装高度根据车牌识别和车道抓拍的要求进行调整，要求能清
50. 楚地观察车道的交通状况；
50. 摄像机立柱由不锈钢钢管制成，而且在强风下不会晃动。
50. 辅助照明设备：闪光灯能够根据环境光线情况自动开启和调节光强。
50. 识别处理设备
50. 识别处理设备可以保证系统的正常车牌照识别工作，包括采集车辆图
50. 像、识别车牌照、将牌照识别结果输出到车道控制机等，可以提供车辆抓拍图像和二值化牌照图片，同时能与全省联网收费软件配合使用。
50. 主要技术参数
50. 整牌识别率≥ 99%；
50. 牌照后四位整体识别率或任意五位（字母和数字）识别率≥ 98%；
50. 牌照定位率：≥ 98%；
50. 图像格式：2 幅，近景/远景各一幅，360×288，JPEG；
50. 允许车辆行驶速度： 0-160 公里/小时；
50. 设备接口： RS232/网络接口（建议数据传输采用RS232 接口）；
50. 牌照二值化图片容量280 字节，可无损压缩到200 字节左右；
50. 可以对新型的武警牌照及个性化牌照进行识别；
50. 平均修复时间： MTTR≤30 分钟；
50. 防护等级： IP66；
50. 视频采集卡（或装置）要求：采集图像输出分辨率：768×576 象素，
50. 具有A-D 转换功能。

4

车道摄像机

（1）摄像头：

50.  1/3" 超宽动态CMOS；
50.  不低于200 万像素，最低照度≤0.001lux；
50.  超大动态范围；支持宽动态范围大于120dB,适合逆光环境监控
50.  信噪比为50dB；
50.  瞬时自动设定/全时自动跟踪两种自动白平衡；
50.  Smart IR 功能，根据镜头焦距大小智能改变红外灯亮度，使红外补光均匀，近处物体不过爆，远处物体不遗漏
50.  Smart录像：支持断网续传功能保证录像不丢失，配合Smart NVR/SD
50. 卡实现事件录像的智能后检索、分析和浓缩播放
50.  具备逆光补偿/强光抑制功能；
50.  视频输出接口：：RJ45 10M/100M自适应以太网口。
50.  帧率 50Hz: 25fps (1920 × 1080,1280 × 960,1280 × 720)；60Hz:
50. 30fps (1920 × 1080,1280 × 960,1280 × 720)；
50. 感兴趣区域 ROI 支持双码流分别设置1 个固定区域；
50. 存储功能支 持 Micro SD/SDHC /SDXC 卡(128G) 断网本地
50. 储,NAS(NFS,SMB/CIFS 均支持)；
50. 智能报警区域入侵侦测,越界侦测；支持智能后检索，配合NVR 支持
50. 事件的二次检索分析；1 对3.5mm音频输入(Line in)/输出外部接口；
50.  1 对报警输入输出；

 （2）镜头：

50.  5-50mm，手动调焦，自动光圈；
50.  标准的“C”镜头支座。

（3）其他：

50.  护罩：室外护罩/标配/雨刮、风扇/AC24V(DC12V 内置）/IP67
50.  电源供应DC12V / PoE(802.3af)，镜头功耗5.5W MAX
50.  -40℃~70℃,湿度小于95%(无凝结)
50.  自动32GB 容量的SD 卡，具有现场存储，断网后重发功能
50.  具备设备管理功能的数据接口，满足湖南省高速有关数据统一标准与格式

5

收费亭摄像机

 （1）摄像头：

50.  1/3" CMOS 半球形彩色摄像机；
50.  有效像素：不低于200 万像素；最大分辨率2048x1536。
50.  最低照度彩色：0.005 lx，黑白:0.0005 lx，灰度等级不小于11 级。
50.  红外补光距离不小于50米。
50.  需支持三码流技术，可同时输出三路码流，主码流最高
50. 2048x1536@30fps，子码流704x576@25fps，第三码流最大分辨率为

1920x1080。

50. 在 2048x1536 @ 25fps 下，码率设定为1Mbps，采用H.265 编码，网口输出，清晰度不小于1500TVL。
50. 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式。
50. 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式。
50. 在分辨率2048x1536 @ 25fps，码流4Mbps 时，延时不大于100ms。
50. 信噪比不小于58dB。
50. 需具不小于105dB宽动态。
50. 需支持字符显示，字体颜色可设置，需具有图片叠加到视频画面功能。
50. 需具有黑白名单功能，其中白名单可添加不小于10 个IP 地址。
50. 设备支持无需输入用户名和密码即能浏览视频图像的匿名访问功能。
50. 设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低。
50. 需具备人脸检测、区域入侵检测、越界检测、进入区域、离开区域、

徘徊、人员聚集、场景变更、虚焦检测、音频异常检测等功能。

50. 需具有电子防抖、ROI 感兴趣区域、视频水印、区域裁剪等功能。
50. 摄像机能够在-30~70 摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作。
50. 需具有1个报警输入、1 个报警输出接口、1 个音频输入、1 个音频输出接口，需支持MP2L2、AAC和PCM音频编码。
50. 音频采样率大于44.1kHz。
50. 需支持IK10防暴等级。
50. 需具有1 个RJ-45 10M/100M/1000Mbps自适应网络接口。
50. 需同时支持DC12V、AC24V 和POE 供电，且在不小于DC12V±30%、AC24V
50. ±30%范围内变化时可以正常工作。
50. 设备工作状态时，支持空气放电8kV，接触放电6kV，通讯端口支持
50. 6kV 峰值电压。
50. 需支持本地SD 卡存储，最大支持128G；具有现场存储，断网后重发功能。
50. 具备设备管理功能的数据接口，满足湖南省高速有关数据统一标准与格式。    　

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的优先；

（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）当商务和技术得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序。

nth="12" w:st="on" year="1899">2.1.1

nth="12" w:st="on" year="1899">2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一信封(商务及技术文件)评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按照招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函和银行查询授权书原件。

（4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第nth="12" w:st="on" year="1899">3.7.4项规定。

nth="12" w:st="on" year="1899">2.1.1

nth="12" w:st="on" year="1899">2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二信封(报价文件)评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第nth="12" w:st="on" year="1899">3.7.4项规定。

nth="12" w:st="on" year="1899">2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定[5]；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第nth="12" w:st="on" year="1899">1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第nth="12" w:st="on" year="1899">1.4.5项规定[6]。

条款号

条款内容

编列内容

nth="12" w:st="on" year="1899">2.2.1

第一个信封评分分值构成[7]

（总分100分）

施工组织设计：30分

主要人员：25分

履约信誉：15分

财务能力：5分

业绩：10分

关键设备：15分

nth="12" w:st="on" year="1899">2.2.3

第二个信封详细评审标准

1、评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

nth="12" w:st="on" year="1899">3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审。如果递交投标文件的投标人数量超过10家，则选择递交投标文件的投标人总数量的三分之一通过详细评审。

评分因素与权重分值[8]

评分标准

条款号

评分因素

各评分因素细分项

分值

2.2.2

（1）

施工组织设计

（30分）

总体施工组织

布置及规划

3分

内容齐全、充分考虑本工程地质条件和气候、环境因素、总体进度计划合理(含劳动力布置)、工程网络图和斜率图绘制正确，各施工工艺、工序说明详细、齐全、组织设计科学。优2.7～3.0分，良2.3～2.6分，一般1.8～2.2分。

主要工程项目的

施工方案、方法

与技术措施

8分

主要工程项目的施工方案清晰、施工方法先进、可行，并充分考虑本工程地质条件和气候、环境因素，能结合本项目的特点、难点，对施工具有高度的指导性。优7.0～8.0分，良6.0～7.0分，一般4.8～5.9分。

工期保证体系

及保证措施

4分

工期安排合理，明确提出保障工期的措施，且控制措施得当，对本工程地形地貌特征、重点工序、汛期等问题有切实可行的应对或应急方案，确保按时完工或提前完工可靠性高。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。

工程质量管理体系

及保证措施

4分

质量管理方面的措施具体有效、有独创性、有明确管理目标，管理体系、组织措施功能完善，质量管理措施有较强的针对性和可操作性；技术、工艺上的措施针对消除质量通病、保证工程内在质量、提高外观质量等方面采取有效的措施。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。

安全生产管理

体系及保证措施

4分

保证措施制度健全、合理，责任落实。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。

环境保护、水土保持

保证体系及保证措施

3分

保证措施制度健全、合理，责任落实。优2.7～3.0分，良2.3～2.6分，一般1.8～2.2分。

文明施工、文物保护

保证体系及保证措施

2分

保证措施制度健全、合理，责任落实。优1.8～2.0分，良1.5～1.7分，一般1.2～1.4分。

项目风险预测与防范、

事故应急预案

2分

保证措施制度健全、合理，责任落实。优1.8～2.0分，良1.5～1.7分，一般1.2～1.4分。

 nth="12" w:st="on" year="1899">2.2.2（2）

主要人员

（25分）

项目经理

任职资格与业绩

15分

符合资格审查条件的得9分,每增加一个类似业绩加3分，加满6分止。

项目总工

任职资格与业绩

10分

符合资格审查条件的得6分,每增加一个类似业绩加2分，加满4分止。

 nth="12" w:st="on" year="1899">2.2.2（3）

其他因素

财务能力

5分

满足资格审查最低要求的，计5分

业 绩

10分

满足资格审查最低要求的，计6分；在近五年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）增加完成一项类似业绩加2分，加满4分止。

履约信誉

15分

信用等级评分：

注：信用等级以湖南省交通运输厅和交通运输部（每年）发布的信用评价结果为准，信用评价得分为投标人近3年信用等级得分之和。如果投标人在湖南省交通运输厅和交通运输部发布的公路工程施工企业信用评价结果中同时都有记录的，则以投标人当年度在湖南省交通运输厅的信用评价结果为准。如果湖南省交通运输厅发布的信用评价结果中没记录的，以交通运输部发布的信用评价结果为准。

关键设备

15分

 1.收费视频稽查管理系统软件（3分）：

满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。

①投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件著作权

②投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件测试报告

③投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件产品登记。

2.55寸LCD拼接大屏（3分）

满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。

①设备制造商获得密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》

②设备制造商获得专利局颁发的专利优秀奖。

③设备制造商获得科技进步奖。

3.高清车牌识别设备（3分）

满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。

①设备制造商获得密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。

②设备制造商获得专利局颁发的专利优秀奖。

③设备制造商获得科技进步奖。

4.车道摄像机（3分）

满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。

①设备制造商获得密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。

②设备制造商获得专利局颁发的专利优秀奖。

③设备制造商获得科技进步奖。

5.收费亭摄像机（3分）

满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。

①设备制造商获得密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》

②设备制造商获得专利局颁发的专利优秀奖

③设备制造商获得科技进步奖。

需要补充的其他内容：

条款号

条款内容

编列内容

nth="12" w:st="on" year="1899">3.9.3

评标结果

增加nth="12" w:st="on" year="1899">3.9.3款如下

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

nth="12" w:st="on" year="1899">3.9.4

评标结果

增加nth="12" w:st="on" year="1899">3.9.4款：

评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

4.0

重新招标

增加4.0款：

依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。