各投标
现对蓝山县公-安局“三所合一”强制隔离戒毒所项目提出的问题作如下答复：
问题1 我公司拟参与蓝山县公-安局“三所合一”强制隔离戒毒所项目，根据网上下载的该项目招标文件，在投标人须知3.4.1投标保证金中条款中，规定 投标保证金的金额为：人民币叁拾万元整 。形式：银行转账，投标保证金须在投标截止时间前从投标人基本账户转入以下指定账号，以到账为准，并在银行进帐单上注明“蓝山县公-安局“三所合一”强制隔离戒毒所项目”。另投标人须知7.3.1履约担保条款规定：1、履约担保的金额：中标价的10%；2、递交时间：投标人须在与招标人签订施工合同前转入到招标人指定的银行账户： 3、
根据省政府办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》 再一次明确“在建设工程招投标活动中，建筑业企业以银行保函、工程担保或工程保证保险等形式代替相应担保范围内的工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金四类法定保证金的，各有关部门、单位和企业不得拒绝接受。” 即如果我单位参与该项目投标应该是可以采取保函形式递交投标保证金，如果有幸中标也是可以采取履约保函形式提供履约担保的，不知我公司这样理解是否正确。同时我公司如果参与该项目投标，投标保证金采取保函形式是否会投标文件不被招标人接受从而导致废标，请给予明确答复。
答：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。”，本条并未规定必须采用转账的方式递交投标保证金或履约保证金。根据省政府办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》 第九条：“在建设工程招投标活动中，建筑业企业以银行保函、工程担保或工程保证保险等形式代替相应担保范围内的工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金四类法定保证金的，各有关部门、单位和企业不得拒绝接受”。故本项目接受以保函形式递交投标保证金和履约保证金。
问题2 招标文件第6页第一章第3.6条：“投标申请人投标截止时间近三年内无省市通报批评的重大围标串标行为,以湖南省住房和城乡建设厅公布的湖南省建筑市场责任主体不良行为记录名单为准”，该条款中“近三年”的时间限制与湖南省市场责任主体不良行为记录名单的时间规定“责任单位不良行为记录公布期限为自发布发文之日起180天，责任人不良行为记录为自公布发文之日起720天”不一致，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第七款“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人”的规定。
答：原招标文件第6页第一章第3.6条：“投标申请人投标截止时间近三年内无省市通报批评的重大围标串标行为,以湖南省住房和城乡建设厅公布的湖南省建筑市场责任主体不良行为记录名单为准”，更正为：“投标申请人投标截止时间近180日内无省市通报批评的重大围标串标行为,以湖南省住房和城乡建设厅公布的湖南省建筑市场责任主体不良行为记录名单为准”
问题3：招标文件第50页附件3-C“投标人成本评审办法”C1.2条：“对低于招标控制价8%的投标报价，评标委员会将直接作出投标报价低于其企业成本的评审结论，并予以废标”，等同于规定了投标报价最低限价为招标控制价的8%，严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条“招标人不得规定最低投标限价”的规定。
答：按照湘建建[2013]282号文第三十条规定“除采用最低投标报价法和合理定价评审抽取法的外，一般将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价或投标人有效报价的投标报价算术平均值8%或5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论：
直接作出投标报价是否低于其企业成本的评审结论 ；
认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。”
本项目招标文件中“对低于招标控制价8% 的投标报价，评标委员会将直接作出投标报价低于其企业成本的评审结论，并予以废标”的规定符合要求。
故本招标文件更正为：C1.1.2 投标人的投标报价低于 以下限度的 ：
☑ 招标控制价8%
□ 投标人有效报价的投标报价算术平均值5%
C1.2 判断投标报价是否低于成本
对低于招标控制价8%的投标报价，评标委员会可以通过以下方法对投标报价作出评审结论：
☑ 直接作出投标报价是否低于其成本的评审结论 ；
☑ 认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其成本的评审结论。
蓝山县公-安局
湖南天鉴工程项目管理
2018年8月29日
