惠州质量技术监督局安全监督抽查检验采购项目单一来源采购公告

一、采购人：惠州市质量技术监督局

二、采购项目编号：441300-201704-326-0004

三、采购项目名称：惠州市质量技术监督局安全监督抽查检验

四、采购项目预算金额（元）：1,700,000

五、拟采购的货物或者服务的说明

《广东省人民政府关于印发广东省安全监管体制改革方案的通知》（粤府函〔2014〕106号）的第三点改革措施第三项“改革检验体制，将法定定期检验与政府监督检验相分离”中“质监部门对实施以抽查为主要方式的监督检验，每年依据各地经济发展实际、使用和故障状况，选取10%—30％的进行监督检验，所需费用纳入政府财政预算，不向企业收取任何费用。”《广东省使用安全条例》第二十八条规定，特种设备安全监督管理部门应当加强对维护保养质量、定期检验质量的监督抽查，并将抽查情况向社会公布。监督抽查是质量技术监督部门履行特种设备安全监管法定职责的必要手段和技术支持。主要做法是选取一定比例的在用，按照若干项涉及安全的指标开展抽查，是对生产、使用、修理、检验、检测、维护保养等质量的监督验证。监督抽查依据《制造与安装安全规范》（GB7588-2003）、《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB16899-2011）、《监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动》（TSG T7001-2009）、《监督检验和定期检验规则-自动扶梯和自动人行道》（TSG T7005-2012）规定的项目，监督抽查不能替代现有常规的定期检验，所选项目主要针对近年来群众投诉反映强烈或事故集中暴露出来的涉及生产、使用、修理、检验、检测、维护保养各环节危及公共安全的项目。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，属于特种设备，其检验工作应由国家质检总局核准的检验机构开展。该安全监督检验抽查项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商处采购的”规定，我局特申请对该项目采用选择单一来源方式采购，原因如下：

一、目前全国有6家民营检测机构获得国家质检总局核准的定期检验资质，无一家获得监督检验资质，且应在本省范围内从事检验工作，而广东省则尚未有民营检测机构获得定期检验资质，详见《质检总局特种设备局关于进一步规范检验试点工作的通知》（质检特函〔2016〕8号）（附件1）。《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科[2015]86号）（附件2）发布之后，总局已暂停受理等特种设备检验机构的核准申请。

二、依据《印发广东省质量技术监督局所属事业单位分类改革方案的通知》（粤机编办[2012]337号）（附件3），广东省内各特种设备检验检测机构均应在各自行政区域内开展特种设备检验工作。

三、中山市、广州市海珠区以及荔湾区在2015年～2016年度针对监督抽查检验的公开招标都因为提交报价的供应商不足法定三家而采购失败，严重影响监督抽查工作的开展，存在较大的安全隐患，不利于安全使用的监管，详见附件4。

四、惠州市质量技术监督局安全监督抽查检验采购项目（2016年度）已按单一来源采购操作规程进行公示、审批，并采用单一来源方式进行招标采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

供应商名称：广东省特种设备检测研究院惠州检测院

地址：惠州市江北文华二路质监检测大楼

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

该项目采购预算数额未达到公开招标数额，由采购人依法选择单一来源的采购方式，现阶段的政府采购相关法规未要求采购人选择单一来源采购方式进行公示，由于采购人对该项目选择单一来源采购方式未进行公示，所以该项目无专家论证意见的相关信息。

（二）专家小组综合意见：

该项目采购预算数额未达到公开招标数额，由采购人依法选择单一来源的采购方式，现阶段的政府采购相关法规未要求采购人选择单一来源采购方式进行公示，由于采购人对该项目选择单一来源采购方式未进行公示，所以该项目无专家论证意见的相关信息。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2017 年 05 月 27 日 至 2017 年 06 月 05 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：何小姐

      联系电话：0752-7121814

      采购项目联系人（采购人）：陈先生

      联系电话：0752-2831268

（二）采购代理机构 ：惠州市公共资源交易中心

      地址：惠州市江北文华一路2号大隆大厦6楼惠州市公共资源交易中心

      联系人：叶先生

      联系电话：0752-7121047

      传真：0752-7121001

      邮编：516001

（三）采购人：惠州市质量技术监督局

      地址：广东省惠州市惠城区文明二路质检大楼12楼

      联系人：陈先生

      联系电话：0752-2831268

      传真：0752-2808451

      邮编：516003

（四）财政部门：惠州市财政局

      地址：惠州市惠城区文华一路6号

      联系人：邓先生

      联系电话：0752-2881713

                        发布人：惠州市公共资源交易中心

                        发布时间：2017年05月26日