新巴尔虎左旗额布都格口岸联检大楼及附属工程和口岸国门景区建设政府和社会资本合作 PPP项目
招标公告
1. 招标条件
本新巴尔虎左旗额布都格口岸联检大楼及附属工程和口岸国门景区建设 PPP 项目已完成政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由新巴尔虎左旗人民政府以新左政字【2017】144号文件批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经新巴尔虎左旗人民政府授权的项目实施机构新巴尔虎左旗经济和信息化局。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件的要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
采购批准文件编号：新左财购准字(电子)【2017】00095 号。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
2.1.1 建设及运营内容
1、项目建设内容：
（1）新建联检大楼及附属用房。海关区域总用地面积为276102平方米，项目总建筑面积为36342平方米。其中新建海关联检大楼2座，建筑面积为23742平方米；新建附属用房1座，建筑面积为12600平方米，同时建设给排水、供配电、采暖通风等辅助配套设施。
（2）在原有设施基础上新建国门旅游景区。建设国门景区总用地面积为29865平方米，总建筑面积为24782平方米。主要建设内容包括国门建筑（一层设置值班室和休息室）、停车场、绿化区域以及其他附属设施等。国门建筑结构形式为框架结构，建筑层数为5层，总高度为66米，景区内建设停车位64个，绿化面积达5973平方米，配套建设区域内附属设施。
2、运营内容包括：
房屋建筑本体、公共部位的维护管理；公共配套设施、设备维护、运行管理；公共场地、道路、房屋建筑公共部分的清洁卫生、定期消杀及生活垃圾清运；绿化、园林小品的养护和管理；交通、车辆行驶、停泊和客流物流管理；物业档案资料收集、管理；国门景区门票销售、检票、游客接待管理、游客物品保管、解说、旅游区广告及对外宣传等。
2.1.2 项目产出标准
（1）交工验收的工程质量目标：交工验收合格
（2）竣工验收的工程质量目标：竣工验收合格
（3）运营维护目标：按照绩效考核要求
2.1.3 建设地点、建设工期
建设地点：呼伦贝尔市新巴尔虎左旗额布都格口岸
建设工期：项目合作期12年，其中建设期2年、运营期10年。
2.1.4 投资估算、资金来源
投资估算约总投资 43969.20 万元（最终以竣工决算审计的金额为准）。
资金来源为：项目资本金 13189.20 万元，项目资本金占项目总投资比例为 30%；债务资金 30780.00 万元，债权融资占项目总投资比例为 70%。由社会资本负责筹集。
2.2.5 项目合作期限
合作期限：项目合作期12年，其中建设期2年，运营期10年。
2.2.6 项目回报机制
本项目回报机制采用可行性缺口补助的方式。
2.2 招标范围
2.2.1 本次招标范围为新巴尔虎左旗额布都格口岸联检大楼及附属工程和口岸国门景区建设政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。
2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设一运营一移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。
投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的经营权等。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等，按合同规定无偿移交给政府主管部门。
2.2.3 项目公司股权比例
政府将与社会资本共同出资组建项目公司，项目公司注册资金为 13189.20 万元，项目公司股权结构：政府：社会资本＝10%：90%。其中政府出资人代表为：呼伦贝尔阿泽泰旅游投资有限责任公司，出资方式为：现金出资，出资额为：1318.92万元，出资时间为：在投资协议约定。
2.2.4 政府付费金额或付费金额确定方式为：可行性缺口补助，付费形式为： 现金，付费时间为：半年付费一次。
2.2.5 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物、服务的，本项目相应的施工、货物、服务将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物、服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。
3. 投标人资格要求
本项目采用资格预审（只有资格预审合格的社会资本可作为合格的投标人参与本项目公开招标的投标）。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2017年9月1日至2017年9月8日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:30 时至 12:00 时，下午 13:30 时至18:00时（北京时间，下同），地址：呼伦贝尔市海拉尔区国贸花园二期B座五单元202室，持授权委托书、经办人身份证、营业执照副本、建筑工程施工总承包二级及以上资质原件购买招标文件，联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目投标，并提供所有联合体成员的上述证件及资料。
4.2 招标文件、参考资料每套售价人民币500元（含技术资料费），售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织现场考察并召开答疑会。
5.2 递交投标文件的截止时间为 2017 年 9 月22日上午9时30分（北京时间）。投标人应于当日9时00分至9时30分（北京时间）将投标文件递交至呼伦贝尔市公共资源交易中心3楼开标区（地址：呼伦贝尔市海拉尔河东新区友好五街西）。
5.3 截止时间为 2017年9 月22日上午9时30分（北京时间），逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在《内蒙古自治区政府采购网》、《中国中国电力招标采购网》、《呼伦贝尔市公共资源交易中心•公益网》《内蒙古招标投标网》上同时发布。
7. 投标保证金
参加本项目投标将需按要求提交投标担保，投标担保金额：捌拾万元（80.00万元），投标担保的形式：电汇或银行保函。
投标保证金截止时间：2017年9月22日9时00分之前。
收 款 人：呼伦贝尔市公共资源交易中心
开户银行：中国银行股份有限公司呼伦贝尔市政务中心支行
账 号：1556 4359 2453
8.联系方式
招标人名称：新巴尔虎左旗经济和信息化局
地 址：新巴尔虎左旗
联 系 人：汤局长
电 话：13754108966
招标代理机构：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
地 址：呼伦贝尔市海拉尔区国贸花园二期B座五单元202室
邮政编码：021008
联 系 人：王先生
电 话：0470-2916025
2017年9月1日
