乌兰花至艾勒格庙段旅游公路养护工区、服务区工程监理招标

乌兰花至艾勒格庙段旅游公路养护工区、服务区工程监理招标公告

（YCNM-ZB18-JL03）

1. 招标条件

乌兰花至艾勒格庙段旅游公路养护工区、服务区工程监理（以下简称“本项目”）已由四子王旗发展和改革局及乌兰察布市交通运输局以四发改字[2017]16号，乌交发[2017]372号文件批准建设，施工图设计已由乌兰察布市交通运输局以《乌兰察布市交通运输局关于乌兰花至艾勒格庙段旅游公路养护工区、服务区工程施工图设计的批复》（乌交发﹝2017﹞533号）文件批准建设，项目业主为四子王旗交通运输局，建设资金来自国家补贴及地方自筹，建设总投资6332.6233万元。招标人为四子王旗交通运输局，招标代理为亿诚建设项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目工程监理进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

（一）红格尔服务区及养护工区：

总规划用地面积为30000㎡（服务区用地面积为23000㎡，养护工区用地面积为7000㎡），服务区总建筑面积1665㎡，其中，服务区综合服务用房建筑面积为1037㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；服务区修理车间，消防泵房建筑面积为450㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；服务区加油站服务用房建筑面积：178㎡，结构类型为砖混结构，使用年限为50年，抗震设防为6度。

养护工区总建筑面积：1531㎡。其中，养护工区综合楼建筑面积为1504㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；养护工区门房建筑面积：27㎡，结构类型为砖混结构，使用年限为50年，抗震设防为6度。

（二）脑木更服务区及养护工区：

总规划用地面积为30000㎡（服务区用地面积为23000㎡，养护工区用地面积为7000㎡）。服务区总建筑面积1665㎡，其中，服务区综合服务用房建筑面积为1037㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；服务区修理车间，消防泵房建筑面积为450㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；服务区加油站服务用房建筑面积：178㎡，结构类型为砖混结构，使用年限为50年，抗震设防为6度。

养护工区总建筑面积：1531㎡。其中，养护工区综合楼建筑面积为1504㎡，结构类型为框架结构，使用年限为50年，抗震设防为6度；养护工区门房建筑面积：27㎡，结构类型为砖混结构，使用年限为50年，抗震设防为6度。

2.2 计划工期：计划工期：529日历天。计划开工日期：2018年04月20日；计划交工日期：2019年10月01日。

2.3 标段划分：本共划分1个监理标段段。具体合同段划分详见下表：

3. 投标人资格要求

3.1本次施工监理招标要求投标人具备以下要求：

3.1.1 JL-1标段要求投标人具备：

①国内注册独立法人资格及有效的营业执照，[监理综合资质]或[房屋建筑工程乙级](含)以上并且[市政公用工程乙级](含)以上；②近5 年（2013年02月01日至今，以交工验收时间为准）至少完成过2项房建的施工监理经验，业绩良好，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力；

3.2 投标人资格要求详见公告附件。

3.3 本项目 不接受 联合体投标。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一标段投标，否则均按无效标处理。

3.5凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输厅或乌兰察布市交通运输主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。

3.6根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号最高人民检察-院、国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号最高人民检察-院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位和投标单位法定代表人和项目负责人（指拟委派本项目的总监理工程）近10年内不得存在行贿犯罪记录。投标人需将检察机关针对投标人和投标人的法定代表人和项目负责人（指拟委派本项目的总监理工程）出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件附在投标文件正本中（对于检察机关已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供经检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。

4. 投标报名

4.1报名网址：乌兰察布市公共资源交易中心网（http://ggzy.wulanchabu.gov.cn）

4.2报名时间：2018年02月09日至2018年02月14日上午8时30分到12时00分，下午2时30到17时30分（北京时间），逾期不予受理。

4.3报名方式：采用网上报名。

投标人自网上报名之日起，应随时登陆乌兰察布市公共资源交易中心建设工程招标投标交易系统，在“答疑澄清文件领取”栏目中下载领取招标人关于本次招标相关答疑和补遗通知，招标人不另行通知。

注：已进入乌兰察布公共资源诚信信息库的企业可在业务系统内进行网上投标报名，没有入库的企业须办理入库手续方可报名。投标报名以业务系统网上报名成功为准。

4.4乌兰察布市公共资源交易诚信信息库办理地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼214房间，办公时间为周一至周五上午8时30分-12时00分下午2时30分-17时30分（北京时间）办理流程详见：《乌兰察布市公共资源交易中心关于征集公共资源交易平台诚信信息库的通知》。

联系人：聂宇

联系电话：0474-8182238

5.资格审查

5.1审查方式：资格后审，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

5.2审查时间：开标后由评标委员会进行审核。

5.3审查地点：乌兰察布市公共资源交易中心四楼评标室。

5.4审查资料：详见招标文件。

6.招标文件的获取

6.1时间：2018年02月27日至2018年03月05日，下午17时30分前（北京时间）。

6.2招标文件购买方式：乌兰察布市公共资源网上交易系统通过在线支付招标文件费用后，方可下载电子招标文件,图纸文件的领取方式详见招标文件下载页面。

6.3监理标段招标文件每标段每套售价人民币1000元。逾期不售，售后款项不予退还。

7.评标办法

7.1本项目监理招标评标办法采用双信封形式的“综合评估法”。

7.2 本项目评标办法详见附件。

8. 投标文件的递交及相关事宜

8.1 工程现场踏勘及投标预备会。

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

8.2投标文件递交的截止时间为2018年03月20日上午9时30分，递交文件地点乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼三层）。监理标段投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（财务建议书）同时递交。

8.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

8.4投标人在送交投标文件前投标人需提交人民币二万元的投标保证金，投标保证金账户详见招标文件，投标保证金到账截止时间2018年03月19日下    午17时00分前。

9. 发布公告的媒介

本次招标公告在中国中国电力招标采购网（www.dlztb.com）、内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古公共资源交易管理服务中心网（http://www.nmgggzyjy.gov.cn）、乌兰察布市公共资源交易中心(ggzy.wulanchabu.gov.cn)

10. 监督部门联系方式

监 督 人：四子王旗交通运输局

地    址：四子王旗乌兰花镇建国路14号

邮    编：011800

电    话：0474-5202267

联 系 人：张建军 

11.联系方式

招 标 人：四子王旗交通运输局

地    址：四子王旗乌兰花镇建国路14号

邮    编：011800

电    话：0474-5202267

联 系 人：张建军 

招标代理机构：亿诚建设项目管理有限公司

联系人：候淑英  

电  话：18748155200

邮  箱：54332832@qq.com 

交易平台名称：乌兰察布市公共资源交易中心

地    址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼

邮政编码：012000

联 系 人：李莉  0474-8305228

公告附件

一、项目概况及招标人联系方式

详见公告正文

二、投标人资格条件要求

附件3-1  资   质

附件3-2  业   绩

附件3-3  人   员

     总监理工程师

注： 1、总监理工程师必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；

附件3-4  试验、检测设备

  总监理工程师办公室试验室

注：1、房屋最低标准彩塑板房，洗澡间单独设置。

2、投标人在报价中应充分考虑上述施工标准化管理可能导致的费用增加，并将其费用包含在相关细目报价中，发包人不单独支付。

3、合同执行期间，在发包人需要时，总监办应随时免费提供能够满足业主工程管理人员试验检测工作所需的仪器设备和试验辅助工。

4、合同执行期间，当本表所列试验仪器、设备数量种类不能满足实际需要时，总监办应无条件补充配备相关试验仪器、设备及备品、备件、耗材等，以满足实际需要。投标人在投标报价时要充分考虑此项费用，所发生的费用业主不另行支付。

附件3-5  财  务

附件3-6  诉讼和履约

附件4  评标办法

乌兰花至艾勒格庙段旅游公路工程监理

招标评标办法

1．总则

1.1  为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3  评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4  本项目评标采用 综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1  评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人及以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2  评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1  评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:

（1）的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2  评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），未使用签名章代替；投标书、投标书附录、法定代表人证明书或授权书、自律承诺书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章；

（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1  合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2  技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下:40分

6.3  商务评审

主要内容和分值范围如下：50分

6.4  财务评审            10分

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门的监督下，邀请所有投标人参加，当众拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审，未通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人不足三名时，由评标委员会确定是否开启财务建议书信封。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2  算术性修正

（1）投标人的投标总价一经开标宣布，无论何种原因，不准改变。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。

6.4.3  计算评标基准价（D）（四舍五入保留整数）

通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

6.4.4  计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下:

式  中:F1——投标人财务得分；

F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；

D1——投标人的投标报价；

D——评标基准价。

若D1≥D，则E＝0.2；若D1＜D，则E＝0.1。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清或说明属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（2）当通过开标审查、初步审查、资格审查或详细评审中任一阶段的有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

（一）基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

JL-1标段技术、商务评分细则

（一） 商务评审，50分

1、监理人员及机构设置（满分15分）；

（1）总监理工程师 （满分15分）

满足强制性履约标准的，得15分；

2、监理设施和设备（满分20分）：

满足强制性履约标准的，得20分。

3、监理业绩与信誉（满分15分）；

满足强制性履约标准的，得15分。

（二） 技术评审，40分

1、监理大纲和措施（满分25分）

根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：

（1）监理项目概述、监理工作范围（2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；

质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分，本项扣分最多不超过1.6分。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（2分）

2、本工程重点、难点分析及对策（10分）

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项各1.2～2分）。

3、对本工程的建议（5分）

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。