中山市发展和改革局食盐储备服务采购项目单一来源采购公示

一、采购人：中山市发展和改革局

二、采购项目编号：行政（19）0401

三、采购项目名称：中山市发展和改革局食盐储备服务采购项目

四、采购项目预算金额（元）：3,960,000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明

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（一）总则

（1）项目名称：中山市发展和改革局食盐储备服务采购项目。

（2）服务期：双方签订合同后，从合同约定的实施时间开始至2021年12月31日止。

（3）本招标文件中凡加注“★”的内容为必须响应满足的要求，如不响应或响应不足，将会导致投标无效。

（4）中标人：1家。

（5）★本项目采购上限价为单价800元/吨/年，投标人报价不能高于此采购上限价，否则将导致废标。

（6）每年的承储数量约为1650吨/年，具体以采购人当年的要求及约定为准。

（二）项目概况

储备食盐（以下简称储备食盐）是指我市用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的食盐产品。为了加强我市储备食盐管理，确保储备食盐数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，我市储备食盐实行常年储备、定期轮换制度。

（三）职责分工

（1）采购人负责储备食盐的行政管理，负责承储企业的招标，拟定储备食盐年度储备计划，报政府审批后实施。对储备食盐的数量、质量和储存安全实施监督，并组织开展对承储企业进行定期或不定期检查。

（2）中标人（即承储企业）负责储备食盐在库管理工作，接受有关部门监督；严格执行储备食盐年度储备计划，及时报送储备信息业务、财务报表和报告；储备食盐数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备补贴申领等有关事项。

（四）项目要求

（1）★ 投标人须具有自建或租赁符合国家法律法规、国家有关标准和技术规范要求的食盐仓库，有效仓容面积按1㎡/吨计算（提供相关证明材料复印件加盖公章），储存能力在1650吨/年或以上；

（2）投标人能够承担储备食盐的安全责任。

（五）入储管理

（1）中标人须自双方签订合同之日起1个月内按计划完成2019年度全部储备食盐入储。

（2）中标人要根据年度储备计划，积极、及时组织储备食盐的购进，入储价格报采购人备案。

（3）中标人必须按照国家有关质量标准和《广东食盐储备管理办法（试行）》的有关规定对储备食盐进行入储，确保储备食盐的质量，落实专人负责管理。

（4）中标人应按时落实年度储备计划，未经采购人同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。

（5）储备食盐如因进货价高，经营风险大，中标人难以及时完成储备食盐购进任务的，应及时向采购人报告，经采购人书面同意后，可适当推迟执行或调整储备计划，推迟时间和调整情况由采购人确定。因中标人未能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由采购人按照招标文件或双方签订的合同对其追究违约责任。因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备食盐的，由采购人会同市财政局视情况按有关规定执行，乙方应无条件配合。

（六）在库管理

（1）储备食盐实行分位堆放、专人保管，专账记载，做到账账相符、账实相符、账目清晰。存储质量良好、储存安全，符合食品安全的要求。

（2）中标人不得擅自动用储备食盐，不得虚报储备食盐数量，不得擅自调整承储库点（仓房）。

（3）任何单位、企业和个人不得以储备食盐对外进行质押、担保或者清偿债务。中标人发生股权、法人、经营地址变更或进入撤销、解散、破产程序时，应立即书面告知采购人。

（4）中标人依照《广东食盐储备管理办法（试行）》及国家有关规定，建立健全内部各项管理制度，严格在库管理。中标人应加强储备食盐日常管理，发现问题，及时报告采购人。

（七）轮换管理

（1）中标人应在规定的时间内完成储备食盐轮换，食盐原则上每半年至少全部轮换一次，未经批准，承储企业不得延长轮换期限。

（2）中标人遵循“先购后出”的原则，在确保年度储备计划完成的前提下，可将储备食盐和自营商品结合进行经营运作，以利于储备食盐轮换更新，确保储备食盐质量。

（3）储备食盐的库存量不得低于年度储备计划数。

（4）储备食盐轮出后，中标人应按年度储备计划及时、同品种、保质、等量轮入。特殊情况不能按时轮入的，须报采购人书面批准同意，否则按擅自动用储备食盐处理。

（5）采购人不定期对中标人的轮换情况进行检查，并将检查情况报告市政府。

（八）质量管理

储备食盐应符合国家有关卫生质量安全标准。

（九）费用及付款方式

（1）本项目按中标人每年承储量作为结算依据，采购人按中标人的中标单价作为结算标准核算应付的储备费用。中标人根据采购人下达的年度食盐储备任务和与采购人签订的《中山市储备食盐合同》，在每年的11月10日前书面向采购人提出支付储备费用申请。中标人提出支付储备费申请时，须同时提供《中山市储备食盐合同》及等额有效的发票。

（2）本项目中标价已包括以下中标人在进行本项目过程中可能产生的费用：

①采购储备食盐贷款利息；
②仓储保管费（含租金、水、电费）；
③商品的自然损耗；

④必要的中转运输费和进出仓费；
⑤保险费；
⑥仓管人员工资

⑦税费；

⑧其他费用。

（3）上述付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。

（十）其他要求

（1）储备食盐实行挂牌管理，详细记录储备食盐的品种、数量，仓库地点、入库时间等资料。中标人应设立储备食盐专账，如实记录储备食盐进出仓的时间、品种、数量、价格、轮换等情况，保证储备食盐账账相符、账实相符，并能随时接受检查和动用。

（2）中标人负责食盐储备的台账统计与实物管理工作，并如实记录政府食盐储备的日常储存保管相关费用。在每月第10个工作日前向采购人报备上月储备盐的流转情况，并提供轮换相关依据。储备盐轮换时，要获得第三方质量检验检测机构出具的质量合格证明。

（3）中标人每年承储量由采购人最终确定。