南二环东延线与新元高速互通立交工程（西仰陵村-中仰陵村）主线工程监理

招标公告
南二环东延线与新元高速互通立交工程（西仰陵村-中仰陵村）主线工程监理招标公告
招标编号：RHP-C341700150529-1
1、招标条件
本南二环东延线与新元高速互通立交工程（西仰陵村-中仰陵村）主线工程项目（以下简称“本项目”）已经石家庄市行政审批局（石行审交批【2017】4号）批复，招标方案已由石家庄市行政审批局核准，招标方案核准号SJZ-SP1707020，招标人为石家庄市地方道路管理处，建设资金为上级补助及市财政资金。项目已具备招标条件，现对该项目监理进行公开招标，本次招标采用资格后审方式，双信封形式综合评估法。
2、项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设规模：
项目起点位于南二环东延线新元高速以西70米处，与南二环东延工程的东南二环立交主线相接，向东连续上跨新元高速、封龙大街后落地，终点与仙台街平交，主线约1.38公里，其中桥梁段长度1.1公里，桥梁设计安全等级一级，汽车荷载采用城-A级，同时满足公路-I级。
2.1.2监理服务期：工程开工准备至缺陷责任期结束（计划工期5.5个月），交工验收与缺陷责任期为24个月。
2.2招标范围及标段划分
本工程为1个监理合同段，实行一级监理机构，负责本工程施工监理。招标范围为本项目道路、桥梁及沿线附属设施等内容准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务。
3、投标人资格要求
3.1本要求投标人须具备国内独立企业法人资格,满足附件2要求的资格审查条件，信誉良好，并在人员组成结构、设备、资金等方面具有相应的监理能力。
3.2本工程不接受联合体投标。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，按照报名时间的先后顺序招标人只接受第1名报名。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.5参加本项目招标的潜在投标人必须满足《石家庄市交通工程建设廉政准入规定（试行）》（石检联[2007]4号），经查有违反上述《规定》行为的企业将取消其投标资格。
4、商业信誉及行贿犯罪查询
4.1评标时未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。
4.2投标人应提供由项目所在地或投标人所在地检查机关出具的包括投标人、法定代表人和总监理工程师在过去1年（2016年12月1日至今）的《查询行贿犯罪档案结果告知函》并将原件装订在投标文件正本中。
5、招标文件的获取
5.1有兴趣的投标人请于2017年12月29日至2018年1月5日(法定节假日、公休日除外)，每日上午9:00-11:00时，下午14:00-17:00时（北京时间，下同），持企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、基本账户开户许可证、资产构成情况及投资参股的关联企业情况表原件（具体要求详见附件）、法定代表人授权委托书原件（含法定代表人身份证复印件）、被授权人身份证原件及上述资料彩色复印件一套（A4幅面，全本，逐页加盖单位章），到瑞和安惠项目管理集团有限公司（石家庄市建设南大街269号河北师范大学科技园B座12层）进行现场报名审核。
5.2每套招标文件（含图纸）售价1000元人民币，，售后不退。
6、投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人不组织进行工程现场踏勘，且不召开投标预备会。
6.2投标文件递交的截止时间为2018年1月18日9时30分，投标人应于当日8时30分至9时30分将投标文件递交至石家庄市公共资源交易中心开标室（石家庄市槐安东路与东二环交叉口西北角）。
6.3招标人不接收邮寄方式的递交，逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7、发布公告的媒介
本次招标公告同时在河北省招标投标综合网(http://www.hebeibidding.com.cn)、河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网(http://qlgk.hbsjtt.gov.cn)、河北省政府采购网”（http://www.hebgp.gov.cn/）、河北建设工程信息网（http://www.hebgc.com）中国电力招标采购网http://www.dlztb.com上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。
8、联系方式
招标人：石家庄市地方道路管理处
地 址：石家庄市新华区宁安路196号
电 话：0311-87836676
传 真：0311-87836676
联系人：杜昱
招标代理：瑞和安惠项目管理集团有限公司
地 址：石家庄市建设南大街269号河北师范大学科技园B座12层
邮 编：050000
电 话：0311－69052039
传 真：0311－69052033
联系人：吴云良、管超

9.附件
附件1：投资参股的关联企业情况表
附件2：资格审查条件
附件3：评标办法
日 期:2017年12月29日

附件1：投资参股的关联企业情况表
投资参股的关联企业情况表

申请购买招标文件的企业应提供其投资参股的关联企业情况，包括以下内容：
1）与本单位负责人为同一人的其他单位名单；
2）对本单位存在控股、管理关系的其他单位名单；
3）本单位对其他单位存在控股、管理关系的名单。


（单位盖章）

注：1、如不存在以上某种情况，请在其后填写“无”。
2、申请人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其投标无效，并视为弄虚作假。



附件2：资格审查条件
附录1资格审查条件（资质最低条件）
资质要求
具有交通运输部门颁发的公路工程监理甲级及以上资质，具有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
投标人在上一年度（2016年度）的流动资产与流动负债的比率不小于1。

附录3资格审查条件（业绩最低条件）
业绩要求
近5年内（2012年12月1日至今，以工程交工时间为准）独立成功地完成过至少一个公路工程施工监理（须含特大桥）业绩。

附录4资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
1、投标人在近1年（2016年12月1日至今）中不曾在任何合同中违约或因申请人自身原因而使合同被解除。
2、评标时未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。
3、由项目所在地或投标人所在地检查机关出具的包括投标人、法定代表人和总监理工程师在过去1年（2016年12月1日至今）的《查询行贿犯罪档案结果告知函》，原件装订在文件正本中。


附录5 资格审查条件（人员最低要求）
人员　　数量　　资格要求
总监理工程师　　1　　高级工程师，部批监理工程师；
近5年内（2012年12月1日至今，以工程交工时间为准）独立成功地完成过至少一个公路工程（须含特大桥）总监理或驻地监理工程师




附件3：评标办法
1．总则
1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目评标工作细则》《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本项目评标采用资格后审方式，双信封形式综合评估法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和河北省统一评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为五人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评审并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
（1）的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审（第一个信封）；
（2）资格审查；
（3）详细评审（第一个信封）；
（4）投标文件的澄清（第一个信封）；
（5）初步评审（第二个信封）；
（6）算术性修正；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
投标文件通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
4．初步评审(第一个信封)
评标委员会将对投标文件商务和技术文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人单位章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（封面、扉页、目录和本页正文内容已由申请人的法定代表人或委托代理人签署姓名的可不签署），未使用签名章代替；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书、公证书（如有）；
（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标被否决。
6．详细评审(第一个信封)
评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理组织机构和人员综合能力、监理大纲等方面进行详细评审。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.2 对投标人监理组织机构和人员综合能力、监理大纲等方面进行详细评审的主要内容
（1）对投标人拟投入监理人员资质、资历的描述，对监理组织机构和人员综合能力进行评价；
（2）对投标人监理工作难点的分析是否正确，监理工作任务与方法是否具有先进性并切实可行，且对本项目有特别的指导意义，进行监理程序和措施评价。
在对投标人监理程序和措施、投标人以往业绩和信誉详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按废标处理：
（1）监理大纲不可行；
（2）相关证明材料虚假；
（3）承诺的监理服务质量低于招标文件规定的要求。
6.3 详细评审打分
第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标单位进行详细评审打分。（满分90分）
评审主要内容和分值范围如下：
序号　　评分项目　　评分标准
一、技术评审主要内容和分值范围如下（满分50分）
1　　监理大纲（20分）　　对本监理工作范围和任务理解（10分）　　理解基本准确，得6.0－7.4分
　　　　　　理解较准确，思路较清晰，得7.5－8.7分
　　　　　　理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，得8.8－10分
　　　　监理工作程序(10分)　　内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得6.0－7.4分
　　　　　　内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得7.5－8.7分
　　　　　　内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得8.8－10分
2　　监理工作的重点与难点分析（20分）　　分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得12－14.9分
　　　　分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得15－17.5分
　　　　分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得17.6－20分
3　　对本工程建议（10分）　　措施基本全面，可实施性一般，得6.0－7.4分
　　　　措施全面，可实施性较好，得7.5－8.7分
　　　　措施具体、全面、可靠，可实施性强，得8.8－10分
二、商务评审（40分）
监理人员（总监理工程师）　　20　　满足投标人附录3-5-1资格审查条件（主要人员最低要求）要求，　　12
　　　　近五年内（2012年12月1日至今，以交工日期为准）增加一个公路工程施工监理（须含特大桥）的总监理或驻地监理工程师任务，加8分，最多加8分。　　8
业绩　　20　　满足投附录3-3资格审查条件（业绩最低要求）要求　　12
　　　　在满足资格审查的基础上，每增加一个公路工程施工监理（须含特大桥）业绩，加8分，最多加8分　　8
注：保留2位小数，第3位四舍五入。
7．第一信封投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，将否决其投标，其保证金不予退还。
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8. 第二信封初步评审
在评标委员会完成对投标人的投标文件第一信封（商务文件和技术建议书）进行评审后，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人，招标人应当在监督机构在场的情况下，邀请所有的投标人参加，宣布通过商务文件和技术文件评审的投标人名单，当众拆封投标人的投标文件第二信封（财务建议书），宣读投标报价。未通过第一信封（商务文件和技术建议书）初步评审、详细评审的投标人，其第二信封（财务建议书）不予开封，并当场退还给投标人；投标人未参加第二信封开标的，招标人应当在评标结束后及时将第二信封原封退还投标人。
如评标委员会对第二信封（财务建议书）报价文件进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
　　通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照前款约定程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
8.1 投标人通过第二信封评审的主要条件
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价，大写金额能够正确读出，且投标价与监理服务费报价表填写的监理服务费用合计金额一致；
（2）投标人所报的监理服务费未超出招标人给定的投标控制价上限；
（3）交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费报价不低于监理服务总费用的5%。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标文件被否决。
8.2 算术性修正
评标委员会对通过第二信封初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
(3)修正后的监理服务费未超出招标人给定的投标控制价上限。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标文件被否决。
9．计算评标价得分
（一）评标价等于投标文件财务建议书填报的监理服务总费用的文字报价。
（二）评标基准价的确定:
1、招标人设投标控制价上限，投标人报价高于投标控制价上限的其投标文件被否决，其投标报价不参与评标基准价计算。
2、除高于投标控制价上限的报价外，所有投标人的投标报价去掉规定个数的最高值和最低值后的算术平均值即为基数。
a.如果参与投标报价平均值计算的有效投标人数量≤5家时，计算投标报价平均值时不去最高值和最低值。
b.如果参与投标报价平均值计算的有效投标人数量＞5家时，计算投标报价平均值时去掉1个最高值和1个最低值；
该基数作为评标基准价，评标基准价计算时保留小数点后两位小数，第三位四舍五入。
3、评标基准价在财务建议书信封开标现场计算并公布。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随投标文件第二信封(财务建议书)通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化而变化。
（三）评标价得分计算
评标价满分为10分，评标价等于评标基准价时得10分，每高出一个百分点扣0.5分，每低一个百分点扣0.3分，评标价分值按照以下公式确定，评标价得分计算时保留小数点后两位小数，第三位四舍五入；评标价最低得分为0分。投标人投标价得分以其算术性修正后的投标价为依据进行计算。

式中：F1——投标人评标价得分；
D1——投标人的评标价；
D——评标基准价；
若D1＞D，则E=0.5；若D1＜D，则E=0.3
10.计算综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与评标价得分之和。
11．推荐中标候选人
评标委员会根据综合得分由高到低排序，推荐3名中标候选人。推荐排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人。
如有两个或两个以上投标人的综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术评分高的优先；如果技术评分仍相等，则按照技术评审综合打分的3项主要评分内容的顺序依次进行比较，前一项得分仍相等时，比较下一项，直到某一项得分不相等时，以该项得分高的优先,比较次序如下：
（1）监理大纲(或监理方案)和措施；
（2）对本工程监理工作的重点与难点分析；
（3）对本工程的建议。
12．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1 评标委员会的成员名单
10.2 开标记录情况
10.3 符合要求的投标人情况
10.4 评标采用的标准、评标办法
10.5 投标人排序
10.6 推荐的中标候选人
10.7 需要说明的其他事项
10.8 附件
附件1 施工监理招标评标办法
附件2 评标委员会成员名单
附件3 开标记录表
附件4 初步评审表
附件5 详细评审表
附件6 财务初步评审表
附件7 算术性修正表
附件8 推荐的中标候选人 he